连锁销售是国家在98年4月21日取缔传销之后于同年5月12日引进的一种模式，引进这种模式的意图十分明显，就是在中国政府履行入世承诺、全面开放直销业之前迅速发展中国的民族直销企业，培养民族直销人才，酝酿民族直销文化。
我们可以结合实际情况来分析几个问题：
事实一、中国入世时承诺：必须开放直销业
事实二、很多国际直销大国已经杀入中国，还有更多的企业在摩拳擦掌，跃跃欲试
事实三、中国的就业问题十分严重，很多人对创业机会极其渴望
事实四、直销业蕴藏着大量的创业机遇
事实五、民族直销企业无论是数量、规模、实力、知名度都远远不及外资企业。
如果您认为这不是事实的话，建议去做个全面的调查再来关注这个话题，而如果这些事实已经存在的话，会发生什么情况呢？请接着往下看！
开放直销是中国政府向世界贸易组织做出的承诺，不管中国人是否知道、是否关心，也不管我们在这里说与不说，这都是一个不可动摇的原则。
也就是在这个原则之下，很多外资直销企业进入了中国市场，诸如安利、完美、仙妮蕾德、玫琳凯、如新等等。这些外资直销企业靠什么生存？靠销售网络！而在中国则靠由中国人组建起来的销售网络。如何建设网络？中国人凭什么会成为他们的直销员，凭什么为他们建立销售体系？凭的就是直销业所特有的事业机会。
而这些外资直销企业正好蕴藏着大量的创业机遇，并且在四处推广。中国人需要机会吗？太需要了！
中国严重的就业问题是世界上任何一个国家从来都不曾有过的。从当年的传销事件也足以看出中国人对机会的渴望程度超乎想象，对富有的迫切追求势不可挡，对于生活的现状强烈不满。
当一群急切需要事业机会的人和一些以推广创业机遇为优越条件而谋求赢利的企业相撞击时，会产生怎样的火花呢？！毫无疑问，直销业进入中国对数以千万计的中国待业人群来说简直就是久旱逢甘霖，尽管传销被取缔了，但是中国政府对开放的承诺丝毫没有改变；尽管取缔传销之后对直销企业进行了一些限制，但是直销所特有的事业机会丝毫没有减弱！
事实上，在对直销企业进行的种种限制面前，真正吃亏的是民族直销企业，因为那些限制主要是针对企业的资金和生产能力以及管理能力，而很多内资企业在这些方面都处于劣势，当然不否认像天狮集团等内资企业也具有雄厚的实力，然而在数量上，我们能拿得出几家能够与外资企业相提并论的公司呢？
就整个直销市场而言，外资企业占据了绝对的优势，尽管我们政府也对人家做出了一些限制，但是治标不治本，这根本无法最终阻止他们对中国市场的侵占！于是将必然出现以下这样的情况：中国人需要就业直销创造了大量就业机会很多需要就业的中国人会选择直销内资企业不论是数量、实力、还是知名度都远远逊色于外资企业这时，大部分愿意从事直销的人群则会选择外资直销企业外资直销企业因此会迅速发展，增强实力，给创业者提供更优越的创业计划，那么原本选择内资企业的人群很有可能放弃最初的选择而跟随大部队。
于是外资企业在中国几乎拥有中国全部的直销人才，销售网络遍部全国，大量生活用品以越来越大的流量走向中国13亿人口，与此同时，大量资金外流，外资企业开怀大笑，中国政府望梅兴叹！中国政府愿意看到这种结果吗？当然不愿意！怎么办？不可能用行政手段来阻止中国人加入外资企业！除非中国人不愿意从事外资直销业，要做到这一点靠什么？靠爱国精神吗？不可能！除非有一个更好、更简单、更容易的事情可以选择！
于是中国政府引进了连锁销售，并在两广地带试运行然后推广到全国各地。
连锁销售无论是从事难度还是成功周期都优越于那些外资企业所推广的直销模式，当有了这个简单、快捷的创业机会时，还有多少人会选择外资企业去从事高难度的直销模式呢？那么中国政府为什么不公开推广这个行业呢？不要忘了，我们就是因为公开竞争打不过人家才用这种模式进行抵御的。
如果公开操作，这些外资企业会答应吗？如果被迫为了体现公平，政府也允许他们使用这种模式，那么民族直销业还有什么优势可取，还有什么捷径可走？如果外资企业同样有权利这样操作，那么我们是不是又要去选择他们，毕竟他们的知名度要高的多，这样一来问题又回到了最初的那种状况之上。
所以说引进直销这个新生事物势必会带来一些新的问题，连锁销售就是根治这些问题的最佳药方，而“低调发展，暗箱操作”就是药引子！当然低调发展的另一个目的业在于预防一哄而上等不良现象，否则将很难保证行业的健康性，结果使好事办成了坏事。
政府对于行业的另一个态度就是宏观调控。
所谓的宏观调控指政府站在国家这个高度会仔细观察行业的运行情况，对行业的发展速度做出适当的调节，对于运行不健康的体系提出警告，以保证行业健康、有序的发展，发挥其最大的功效！宏观调空的另一个重要目的是给外资企业一个交代，以证明“这是民众自发的，不是政府行为，我们也不允许的，我们也在禁止，所以你们千万不能也这么做，否则就是违反制度，我们有权制裁你们”这样以来外资企业还能怎么说呢？只有规规矩矩地按照约定去做，即使他们心里面知道这是政府的手段又能怎么样呢？如果他们也敢这样操作，可能政府就要和他们玩真的了。
这样对他们来说更加不利。在这种情况之下，政府可以针对性的保护民族企业。连锁销售企业都是一些中小型的公司。一方面是为了遵守“低调运行”这一密令，因为中小型企业不足以引起外资企业的高度关注从而采取措施同我们竞争，这样更有利于民族企业暗中积蓄能量，直到真正的强大起来！另一方面由于民族企业本身起步较晚，所以相对外资大型企业来说，稍显逊色也在情理之中。
综合个方面的社会情况，我们可以总结一个结论，中国政府在对待直销和连锁销售的态度上可谓是“明修栈道，暗度陈仓”！
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