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产权制度改革是指??

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产权制度改革是指??


        

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  • 2019-03-29 23:43:58
      认识现代产权制度,首先就要理解什么是产权、什么是产权制度。所谓产权,简而言之就是对财产所拥有的权利。财产包括什么呢从一般意义上看,财产主要是指有形的财产,比如房屋、机器设备、日用消费品、货币等等,都是看得见、摸得着的。对这些有形的财产所拥有的权利,称之为“物权”。
      除了有形的财产外,还有无形的财产,比如债券、股票、专利权、版权、商标等。对这些无形的财产所拥有的权利,被分别称之为“债权”、“股权”和“知识产权”。物权、债权、股权和知识产权都属于产权的范畴。在经济学上,产权所指的权利不仅包括财产的所有权,还包括对财产的占有权、支配权和使用权。
      所以,产权是与财产有关的一系列权利。从本质上看,产权反映人们在经济活动中围绕财产所形成的一系列经济权利关系。   产权制度,就是国家为调整与财产有关的经济权利关系所作出的一系列制度性规定。在国家出现以前,人们对财产的认定和保护是依据某些约定俗成的惯例来进行的。
      在国家出现后,随着法律制度的逐步建立,人们渐渐转向依靠政权和法律的力量来确定财产的归属、财产的保护和财产的转让,但是,在奴隶社会、封建社会和资本主义社会早期,人们还没有意识到要把这些与财产有关的法律制度称为产权制度,也没有认识到这些法律制度对经济发展的巨大作用。
      随着资本主义经济的进一步发展,才逐步形成具有现代意义的产权和产权制度的概念。在市场经济实践中,围绕降低交易费用、提高经济运作效率、促进经济增长的目标,产权制度不断得到完善,逐步成为市场经济的基础制度。   我国引入产权和产权制度的概念较晚,但是与产权有关的改革却从改革开放之初就开始了。
      1979年,我国开始进行扩大企业经营自主权的试点。1984年,中央作出关于经济体制改革的决定,提出了所有权和经营权适当分开的原则。1988年,《全民所有制工业企业法》明确提出“企业的财产属于全民所有,……企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。
      ”1992年,国务院制定的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》进一步明确了企业的14项经营权。这些改革,实际就是把企业权利加以细化,在客观上为经营权在产权中清晰起来做了准备,也反映了产权改革的过程。1992年10月召开的党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后,产权的概念被越来越广泛地使用,产权制度在社会主义市场经济中的基础性作用也越来越受到重视。
       在总结国内外经济发展经验的基础上,党的十六届三中全会明确提出要建立健全现代产权制度,并概括了现代产权制度的四个特征,即归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。这就是说,在我们所要建立的完备的现代产权制度下,产权归属是不能含糊的,是谁的就是谁的,必须清清楚楚,不能张冠李戴;谁拥有产权谁就必须对自己的产权承担起明确的责任,不能只享受权利而不负责任;政府必须依法保护产权拥有者所拥有的权利,并要完善法律制度和市场规范,保障产权顺利无阻地依法交易。
      现代产权制度的提出,表明我国产权改革已经进入一个实质性阶段。   应该澄清的几个模湖认识 当前,由于人们对现代产权制度还不了解,所以存在本文前面提到的一些疑难困惑。但只要认真分析,这些疑难困惑都可澄清。   那种认为“建立健全现代产权制度就是给私人购买公有企业吃定心丸,以便实行私有化”的观点,显然是狭隘地理解了建立现代产权制度的意义,误把产权流转等同于产权消失。
      事实上,出售部分效益不好的公有企业,使公有产权由企业形态转化为货币形态,进而投向效益好的领域,这是产权经营中的普遍做法,也是产权制度能够优化资源配置的魅力所在。必须看到,公有产权从原来的企业形态中退出来,并不是就此消失了,而是在新的领域中以新的形态存在,以实现资产的保值增值、壮大公有制经济的整体实力。
      因此,绝不能把公有产权在产权经营中的流转过程等同于私有化过程。其次,出售公有企业即转让企业的全部产权,只是产权经营方式的一种。很多情况下,企业只需要转让部分产权,就可达到资源优化配置的效果,并非一定要出售企业的全部产权。第三,应该指出,在转让对象上,公有企业也不是一律把产权转让给个人,也可以转让给法人或者其他公有企业。
      在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,还要进一步加强国有资本的实力,以增强国有经济的控制力。   那种认为“建立现代产权制度就要把企业全部搞成股份制”的观点,显然是混淆了“主要”和“全部”这两个词的内涵。的确,规范的股份制是现代产权制度的主要实现形式,也可以成为公有制的主要实现形式。
      但“主要”并不等于“全部”。事实上,在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,有的企业还必须实行国有独资;而且,实行规范的股份制是需要具备一系列基本条件的,对于不具备条件的公有产权,也不宜强制进行股份制改造,而应该从实际出发,因地制宜、因时制宜、因企制宜。
      对于某个具体的公有企业,是否应该进行股份制改造,应该主要看是否有利于增强国有经济的活力、竞争力和控制力。党和政府是不赞成“一股就灵”的,也反对搞“一刀切”。   那种认为“建立现代产权制度只是为了保护有钱人的财产,为‘大款’撑腰”的观点,显然是狭隘地理解了产权保护的对象。
      在企业改组改制过程中,确实存在着企业领导人借改革的名义侵吞国有资产的问题,而这个问题的解决,也要靠产权制度。其实,产权保护的对象绝不是特指某一阶层或群体的产权,而是所有合法的产权,私有产权要保护,公有产权更要保护。在实际生活中,富人的产权受侵害的例子不少,公有产权流失的例子也不少,普通群众特别是个体工商户、小业主的产权受侵害的例子更是常见。
      建立现代产权制度有利于解决这个问题,就是要树立财产无论多少、大小,其法律地位都是平等的,都要受到严格保护的新观念。只有这样,才能保证所有资本的有序流动,才能激发更多的资产向资本转化的积极性。这就是说,现代产权制度绝不仅仅依法保护富人的财产,而是依法保护所有人的财产,更要保护国有资产,防止流失。
       。

    s***

    2019-03-29 23:43:58

其他答案

    2019-03-29 23:59:57
  • 产权制度改革是对产权关系和产权运行规则进行的变革。通常所说的公司制改造、联合、兼并、股份合作制、出售等行为都属于产权制度改革,公司制改造是产权制度改革的一种主要形式。

    杨***

    2019-03-29 23:59:57

  • 2019-03-29 23:58:44
  •   产权制度的概念
       产权制度的地位。建立现代产权制度,是建立现代企业制度的基础,大力推进产权制度的改革,是当前深化国有企业改革、建立现代企业制度的关键环节。
       产权制度。是指以一定的财产组合为基础,构建特定的权能关系体系的制度系统。
      应在如下两个层次上理解产权制度:   (1)构建产权制度的基础是财产组合。   (2)构成企业产权制度的实质内容是特定的权能关系体系,即产权结构    产权结构。是指建立在财产组合基础之上的资产所有者的权能构成体系。    产权结构的效率。
      提高产权结构效率的途径,是通过企业产权制度的改革,变更产权结构,使外部效应内部化,为企业的各权益主体提供尽可能大的利益激励。 建立现代企业制度的核心,是建立现代产权制度,这也是建立合理的法人治理结构的基础,只有这样,才能在企业中形成团队精神,使大家同心同德共谋企业的长远发展。
       近几年来,随着建立现代企业制度的呼声渐高,产权制度改革已逐渐被认识,一些企业已在实践着。尽管如此,由于中国特殊的国情,国有企业的一元化和私有企业家族血缘的存在,使得产权制度的改革不彻底,没有真正实现财产的社会化。那么,企业产权制度究竟应该怎样改革呢?结合中国企业的实际情况,应该着重解决以下几个问题。
       一、股权设计要充分考虑企业合理的法人治理结构 这里要考虑两个问题,一是企业是谁的二是企业让谁管。严格来讲,我闪现在的企业不管是国有企业还是私有企业,实际都不是现代企业制度。我们在改革中总是走进这样那样的误区,改制不彻底,效果不明显,出现了各种各样的新情况。
      下面几种就很典型:一是改制中国有股仍然占主导地位,员工股微乎其微,这种不疼不痒的改制,和不改没什么区别。我们市有一家建材企业,改制后员工(包括经营者)股份只占4%国有股占96%,员工的入股收益和存入银行的利息差不多,怎么能调动积极性;二是改制后主要经营者个人的股份绝对控股,占了51%,造成个人说了算,企业一个人支撑的局面,无法将其他管理者的积极性调动起来,日久天长,企业怎么能好;还有的企业在改制中实行了新平均主义,普通员工和经营得的股份没有多大差别,形成了新的大锅饭,经营者没有激励,更没有风险,当然他也不会竭尽全力地去经营这个企业。
      在残酷的竞争面前,这样的企业即便不垮,也不会有多大起色,这就是企业是谁的问题。是个人的不行,是每一个员工的也不行,它应该由经营群体持大股。一个企业里的经营群体,是企业发展的决定因素。在股份的占有上,整个经营群体的股份应该是绝对控股。第一大股东,也就是主要经营者占10%左右,这样就能在企业中形成团队精神,共同去谋求企业的发展,比如说美国的公司,它的年收入是我国京沪两市年收入的总和,比尔 盖茨只占10%的股份。
      另外。,国有小企业中的国有股份应该全部退出,实现资产的重新配置,将经营风险转到怕有者身上,结束过去那种亏了是国家的,挣了钱我也得不到的局面,从而将资产盘活。 企业让谁管,看似是一个简单问题,过去是谁主管基本上就是谁说了算,他提出的方案,别人也就随声附和,权利的绝对集中,最容易导致决策的失误,影响企业的发展。
      现代企业中,特别是已被改造成公众公司的企业,要采取首席执行官制度,建立健全企业法人治理结构。首席执行官并不是董事长,人和董事会也没有必然的联系,他承担企业的经营责任,在他的主持下,具体工作由首席营运官(负责凝聚员工,化解各种矛盾)、首席财务官(全面控制企业风险,谙熟货币政策)、首席技术官(负责技术储备,产品更新换代)、首席知识官(对员工进行价值观、文化理念等方面的培训)、首席信息官(使信息变成钞票)、首席市场官(建立销售网络)各负其责。
       二、在产权制度的设置上必须反映人力资本的要求 人力资本是一个新概念,它是现代产权制度的设置过程中必须要体现的。人力资本表现为人,但属于资本性质,它和货币资本具有一样的功能,因此,在产权制度的设置中必须把这种人力资本设计进去,使它成为一种资本的力量进入产权。
      人力资本是指两种人,一个是企业家,一个是技术创新者,既然是资本,他的收益就不只是工资,还应包括产权的收益。 从前,我们把人力资本当做普通的员工对待,结果出现了许多问题。一是一些企业家纷纷落马。企业家是个特殊的群体,他和政府官员有着本质的区别,衡量标准也不一样。
      由于我们把企业家和政府官员同等看待,没能把他们当成人力资本获取产权利益,结果一些企业家心里失衡。该给的不给,我就拿不该给的,胡作非为,坑了企业也害了个人,这样的例子举不胜举。二是技术力量不断流失。主要是国有企业里能进行技术创新的,大规模地被人挖走了。
      为什么?给高薪是一个方面,承认能力也是一个方面,有一个宽松的环境也很重要。一个承担投资1亿5的技术创新项目的国有企业,课题组组长被别的企业挖走了,出高薪150万。这个组长用七个月时间完成了技术创新,使拉他的企业第一年的收入突破了10个亿。后来有人问他,如果原企业给你60万你还走不走,他说,别说给60万,就是给15万都不走,但是不敢拿,因为我跟别人是一样的,拿了这15万,我就一点儿人际关系也没有了。
      特定的环境决定了他必须得走。外国专家曾说过:你不承认企业家是人力资本,不承认技术创新者是人力资本,企业是搞不好的。 当然,对人力资本的控制也是很关键的。中国人愿意当官,愿意要权,愿意搞名堂,副职老想着做正职,即使当不上正职,也要坑你一把瞎搅和,大家都不得安宁。
      所以,就人力资本来说,一方面是要尊重人力资本,在产权制度的设置上要体现出来;另一方面,在产权制度设置的时候还要考虑怎么控制住人力资本的问题,这才是现代产权制度。 三、产权结构要合理,要共舞,不能搞独舞 什么叫产权结构合理化呢?世界上把产权结构分成两企业类型:一个叫一元化的产权结构,象我们的国有企业,由国家一个主体投资的;一个叫多元化的产权结构,就是企业的出资者有多个。
      实践证明,一元化的产权结构已不适合现代经济的发展了,合理的产权结构应该是多元化的产权结构。事实也是如此,,我们国家一元化产权结构的企业都搞不好。国有企业产权结构一元化,资产都是国家的,结果永远解决不了行政干预的问题;私营企业谁的就是谁的,结果都永远解决不了家族血缘关系的干预问题,结果也出问题。
       就国有企业来说,中央已经规定,凡是竞争性的企业,统统要多元化,这就为制定合理的产权结构提供了依据,所以,国有企业除员工持股外,还可以吸收、合并、重组,只要能把企业搞好,怎么办都可以。私营企业和国有企业一样,要实现控股权的流动性,一旦不行,别人也可以收购,这样才能保证企业的生存和发展,因为现在的竞争非常激烈,企业过剩,谁出问题谁就会被淘汰。
       中国的市场已经向全世界敞开,我们面临的形势很严峻,由于我们起步晚,真正实现和世界经济接轨,还需要不断努力,冲击是在所难免的。因此我们的企业在迎接战之时,解决好企业的内部问题,产权制度搞好了,企业就会有凝聚力,就会在竞争中取胜。 。
      

    n***

    2019-03-29 23:58:44

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