一般来说，国债发行的目的有 以下几种：1。筹措军费国债最初出现的时候就是为了筹措军费。一般在战争时期，军费支出额巨大，在没 有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在 战时通用的方式，也是国债的最先起源。据史料记载，公元前256年，秦国相继攻占了周天子脚下的阳城、负黍城（今属登 封），虎视耽耽直逼洛阳。
  势力衰微的周天子顿时慌了手脚，楚国的使臣趋此献计说： 大敌当前，单靠一国之力恐怕很难对付秦国，希望周天子号令诸侯共同抵抗。周天子听 后觉得很有道理，于是便招兵买马，号令诸侯。可是连年征战，周天子的国库空虚，无法支付军费开支，伤透了脑筋的周天子听从了大臣们的建议，便向富商大贾借钱，并允 诺以灭秦后的秦国国库作为偿还。
  利益的丰厚自然让人趋之若鹜，很快周天子就从这次 的国债中筹够所需的经费，浩浩荡荡地开赴前线。秦国人听说天子号召诸候伐秦，一片 恐慌，秦王更是寝食难安，可是等了几个月，只有楚国派出了很少的部队，其他的诸侯 都在关键时候溜了号。筹集的国债毕竟不是用之不竭的，钱很快就花光了，于是便开始 撤兵。
  感觉被耍的秦王被激怒了，于是大兵压境，周天子就这样被赶出了都城。买“国 债”却拿金钱打了水漂的富商大贾们此时吃不消了，他们纷纷吵嚷着要钱，一无所有的 周天子实在受不了，于是便躲到了高台之上的驿馆。这个可以说是中国最早出现的“国债”了，也很好地说明了国债筹措军费的目的。
  2。平衡财政收支一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。增加税 收是取之于民用之于民的做法，固然是一种好办法。但是增加税收有一定的限度，如果 税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。
  增发通货是最方便的做法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥 补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，也 是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过 财政困难时期。
  但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。3。筹集大型项目的建设资金要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国 债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济 的发展。
  总之，这些目的也就反映了国债的性质，即筹集资金，弥补国家经济亏空；行使国 家经济管理职能；是资本市场的基本利率标尺。