前美国移民政策下的工作移民系统，根据美国移民与国籍法案第201条的规定，每年有至少14万个职业移民签证会发放给职业移民。EB-1, EB-2和EB-3 各占总名额的28。6%，40040个。 其中，美国职业移民即使在有国家限制的情况下，每个国家都没有使用超过7%，也就是大约2803个的名额限制。
最重要的原因就是符合EB-1条件的申请者还是在少数。每个国家的公民都可以在EB-1申请成功后不用等待排期直接申请绿卡。而且每个财政年份用不完的EB-1名额都会自动转到EB-2中。 对于EB-2, 其每年不但有属于自己的40040个名额，还要加上EB-1剩下的名额。
但是在国家7%限制的情况下，由于印度和中国大陆的申请人人数多，他们的名额肯定会被用完。然而因为其他国家所用名额不多，总名额还有剩余，这些剩余的名额又转回到中国和印度的申请者手中，直到所有的EB-2名额被用完。因此EB-2没有剩余的名额传给EB-3，EB-3只能使用自己的40040个名额。
举一个坐火车的例子。EB-1就像是高铁，尽管速度快又有很多座位，但消费得起的人还是在少数。在所有高铁乘客上车后，列车员为了不造成浪费，就把剩余的座位给了特快列车的乘客。特快列车就像是 EB-2，虽然比高铁慢不少，但是经济实惠，因此乘客很多，座位也是不够用。
美国移民政策可气的是列车员规定，每个国家的旅客只能上某一节车厢。中国大陆和印度的乘客最多，当他们的车厢满了的时候，其他的车厢还是空荡荡的，那些来自其他国家的旅客还在慢悠悠的上车，而没上车的中国和印度旅客只能干着急。 当火车要开走的时候，列车员也会良心发现，在确定没有其他国家的旅客后让中国与印度的旅客登上其他车厢。
列车会在所有车厢都坐满后发车，仍没能上车的中国和印度旅客只能等下一趟火车了。 据美国《侨报》报道，犹他州众议员 Jason Chaffetz发起的职业移民公平法案(The Fairness for High- Skilled Immigrants Act ，H。
R。 3012)在11月29日于美国国会以389票赞成，15票反对获得通过。美国移民政策表示此法案的目的在于废除目前职业移民签证中每个特定国家的签证数量不超过总数7%的规定。此法案还将亲属移民签证的比例限制由总数的7%上调到15%。
答： 美国移民政策表示所谓直系亲属移民，是根据美国新、老移民法，美国公民的直系亲属移民不受名额限制。也就是说，美国公民的直系亲属，只要不是美国法律规定不准进入美国的...详情>>
