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招标文件的内容至少应包括哪些方面?

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招标文件的内容至少应包括哪些方面?

政府采购中,招标文件的内容至少应包括哪些方面?如何防止因粗制滥造 的招标文件造成乌龙采购?

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    2017-01-14 18:25:15
  •   《政府釆购法实施条例》第三十二条规定,采购人或者釆购代理机构应当按照国 务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要 求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
      如果第一中标候选人提供的中标产品比第二中标候选人提供的产 品重一倍以上。由于这些破拆工具是警察在救人、救火和高空作业、野外作业等地方使用,比较笨重的设备明显不符合招标人的要求。但由于招标文件没有提出明确 的参数、指标和性能要求,致使投标人在投标时无所适从,评标专家则只能根据印象和自 己的感觉进行技术评审。
      因此,在进行技术评审时,三家投标人的技术得分相差不大,但 由于三家投标人的价格和商务得分差距大,最终,价格和商务取胜的投标人为第一中标候 选人。评标结果出来后,招标人不满意,专家也不满意。而事实上,第一中标候选人提供 的产品确实也有明显的缺陷,招标人并没有选到性价比最优的产品,这也有违政府釆购公 开招标的要求,浪费了纳税人的钱财。
      虽然相关法律法规并没有说粗制滥造的招标文件就不能继续招标,但监管部门在审核 招标文件的倾向性时,也应对招标文件制作的技术水平做一些宏观的监管或提醒,必要时 可给予黄牌警告。众所周知,招标文件所规定的对投标人的资格、资质要求和招标设备的参数、性能、 指标要求,是评标专家评审、打分的主要依据和约束条件,也是投标人谋取中标所要考虑 的主要因素,说招标文件是招标过程中的“宪法” 一点也不为过。
      
      本案例中,招标文件没 有对所招标的设备没有任何具体的参数和性能、指标要求,是非常草率和随意的招标,使 得严肃的招标变成了随意的儿戏,既不能使招标人满意,也浪费了政府的财政资金,同 时,也使投标人不服气,使评审专家觉得很荒谬。从本案例中,提醒有关监管部门有必要 认真审查招标文件,既要防止有倾向性、暗示性、歧视性的条款,也要防止随意性、马虎 性、不严谨性的招标文件出台,防止“乌龙”招标案的发生。

    彭***

    2017-01-14 18:25:15

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