根据情况采用以上不同措施。
民族：西部和西北部：突厥、回纥；东北部：靺鞨族；西南部：吐蕃、六诏。
关系：①行政：唐初，唐太宗在东突厥旧地建都督府，任命突厥贵族做都督来管辖；唐太宗和武则天时期在西突厥分别设立安西都护府和北庭都护府，这是唐朝在西域设置的最高统治机构。
②战争：唐初与东突厥开战，打败东突厥，俘其首领，维护北部边境的安定。
③册封：南诏首领皮罗阁为云南王等。
④和亲：松赞干布与文成公主，尺带珠丹与金城公主，唐蕃会盟。
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