会员大会或者会员代表大会是基层工会的权力机构，同时也是机关工会的权力机构。关于召开会员大会或者会员代表大会的具体要求，《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》都作了明确规定。《中华人民共和国工会法》第六十条规定：“基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论工会工作的重大问题。
  经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。”《中国工会章程》在此基础上，作了更为明确、更为具体的规定，第二十六规定：“工会基层组织的会员大会或者会员代表大会，每年至少召开一次。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议,可以临时召开会员大会或者会员代表大会。
  工会会员在一百人以下的基层工会应当召开会员大会。”因此，《机关工会工作暂行条例》在对机关召开会员大会或者会员代表大会的要求时，继承了《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，第十三条规定：“机关工会每年至少召开一次会员大会或者会员代表大会。
  经机关工会委员会或者三分之一以上会员提议，可以临时召开会议。会员在一百人以下的应当召开会员大会。”其中，会员人数较多的机关工会召开会员代表大会，工会会员在100人以下的机关工会应当召开会员大会，会员大会由全体机关工会会员参加。机关工会会员大会或者会员代表大会每年至少召开一次。
  会员代表大会的代表，一般以工会小组或分工会为单位，由会员直接选举产生，会员代表大会代表实行常任制。代表名额由基层工会根据实际情况确定。机关工会会员代表大会的代表名额按照机关单位的会员人数确定。
  一般200—500人的单位，代表为会员的25% —20%;会员501—1000人的单位，代表 为会员的20%—10%;会员1001—5000人的单位，代表为会员 的10%—6%;会员5001 —10000人的单位，代表为会员的5%; 会员超过10000人的单位，会员代表原则上不超过500人。