在我国众多成语典故中，“集思 广益”是人们十分熟悉并常常使用的一 个。它要求决策行事时，集中众人的智 慧，广泛采纳有益的意见，以取得更大 更好的效果。这个成语是怎么来的呢？来自于诸 葛亮的一篇教令，是他对下属的期望和 要求，是他的经验之谈，肺腑之言。
  刘备攻占益州之初，把很多政务 都交给诸葛亮主持处理。有个官员叫董 和，字幼宰，作为助手与诸葛亮共事。 他性格耿直、办事认真，也有见识。在 处理事务中，每当与诸葛亮的意见不同 时，他总是坦诚地提出来；两人为了说 服对方，不惜发生争执，互不相让，直 到说服对方或者被对方说服，争论方才 罢休。
  诸葛亮十分赏识和尊重忠直的董 和，他从董和的坚持己见中受益良多。 于是，他担任丞相总揽朝政后，专门发布《与群下教》，告谕下级，向董和学习，提出“集思广益”的主张。教令说：“夫参署者，集众思、广忠益也。若远小嫌，难相违覆，旷 阙损矣。违覆而得中，犹弃弊挢而获珠玉。
  然人心苦不能尽，惟徐元直处 兹不惑。又董幼宰参署七年，事有不至，至于十返，来相启告。苟能慕元 直之十—，幼宰之殷勤，有忠于国，则亮少过矣。”诸葛亮向僚属下达指示说：之所以设置机要署，要参与处理事务的 官员在一起，是希望集中大家的智慧，推广对国家忠诚有益的事。
  如果为 避免小嫌疑，不愿发表不同的意见，就会荒废政事而给国家带来损失。经 过反复争论而得到正确的意见，就如扔掉破鞋而获得珠玉一般。然而人们 心中的想法，很难全部说出来，只有徐元直处在这种情况下能够不犹豫迟 疑。还有董幼宰参与处理事务七年，我办事有不周到之处，他竟能反复多 次提出来。
  如果大家能仰慕学到徐元直精神的十分之一，能够像董幼宰那 样勤勤恳恳、为国尽忠，那么我就可以少犯过错了。在执政治蜀中，诸葛亮总是虚心听取下属的意见，鼓励他们畅所欲 言，勇于发表不同见解，在争论中获得正确的意见，以避免自己犯过错。 他把这一做法提到忠于国家的高度，形象地称赞这种作风犹如扔掉破鞋而 获得珠玉一样。
  
  这就是他为什么提出“集思广益”的原因。“集思广益”有两个层面：居上位者兼听则明，从善如流；下属或同 僚则畅所欲言，直言进谏。它同时要求：双方出于公心，胸怀坦荡。这是 古代优良政风、作风的具体体现。诸葛亮以诚挚的态度，虚怀若谷的胸怀，积极倡导“集思广益”，为 国家的治理带来了诸多有益的意见和办法，真不愧为一代忠臣贤相。