改善经济发展环境存在的问题及成因 我市的经济发展环境虽然有了较大改善，但与发达地区相比，与我市加快发展的要求相比，尚有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。 一是服务意识不强，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。有些地方存在说功好、做功差，喊的多、干的少，上热下冷现象。
有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲，勒拿卡要报等不正之风较为严重，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。
有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。 二是行政管理体制不理顺，给部门执法带来了一定难度，同时也导致“三乱”加剧，加重了企业负担。如审计部门，由于双重管理体制的束缚，对地方政府和行政执法等部门的审计监督受到了很大限制，难以充分发挥职能作用。
还有一些部门在执法过程中，也遇到了同样问题。我们现行的管理体制，存在差额拨款和自收自支事业单位，自收自支人员比例过高。据调查，市直机关事业单位，全额拨款的3763人，自收自支的3097人，差额拨款的2730人。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支，想方设法加重收费。
还有的个别单位自行制定收费标准，确定收费项目，使“三乱”现象久禁不止，企业负担减而不轻。 三是政府职能转变不到位，个别地方参与竞争，背离了市场经济规律。政府在市场经济条件下，一般规则应当是政府调控市场，市场引导企业。便我们有些政府部门还不适应驾驭市场经济规律的工作方法，不能为企业搭台唱戏，造成市场的无序竞争和不平等竞争，违背了市场规律。
四是对行政执法的监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督，这些层级监督都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。
五是基础设施及公共环境建设投入不足，硬环境建设滞后。据调查，2002年市本级用于基础设施建设费用3000万元，占市本级全口径财政总收入1。9亿元的15%。全市人均拥有城市维护建设资金204元，在全省排第8位，处于下游。南方一些发达城市的开发区已经实现了“九通一平”，可我们现在只达到“六通一平”，个别县（市）“三通一平”也没有达到，而且标准较低。
全市现有城市绿地面积仅2432。5公顷，占建成区面积的17。6%（国家现定中等城市为35%）。学校、医院、公园、商店、宾馆、饭店等公共环境建设与发达城市比，明显落后。公共秩序和公共卫生状况有待于进一步改善。 通过调查分析，我市经济发展环境存在问题的主要原因：一是思想观念滞后。
由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立环境就是生产力和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全市经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。
二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门，为了本部门利益，为了小集团或个人利益，在行政执法中，违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放的没有下放，该精简的没有精简，对保留的审批项目缺乏严格规范，审批环节过多，审批程序过于繁杂。
一些过时的政策，没有及时清理、修订，个别地方还存在用已经明令废止的政策文件收费的现象。四是社会监督机制不健全。目前，还没有真正形成政府部门为纳税人服务，纳税人有权力监督政府工作的良好社会环境。 对策建议 针对我市经济发展环境存在的问题，我们应立足市情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。
重点应抓好以下工作： 1、抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想，按照市委一届十一次全会通过的《关于创建优良经济发展环境的实施意见》和市改善经济发展环境专题推进组下发的《全市整治经济发展环境工作方案》的要求，锛住总体目标，扭住“八项任务”，紧跟阶段步骤，认真做好整治推进工作。
2、抓改革，全面推进政务公开。把该减的审批项目减下来，把能减化的审批环节减下来，公开收费罚款标准，规范行政行为,接受社会各界监督。要进一步增强法制观念和依法行政意识，对审批、收费、执罚、检查等行政执法行为要按照法定的程序实施和办理，切实提高行政执法工作的透明度，大力推行政务公开，严格监督、规范公务和管理活动。
要继续深入实施“绿色通道”工程，实行“一条龙”服务，一站式办公。市县两级政府都要建立“政务超市”，推行限时办结制、首问负责制和服务承诺制等项制度，将行政审批、收费、政策咨询等事宜都纳入到政务超市中来，以此建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的长效运行机制。
在搞好审批制度改革的同时，要积极探索行政制度的改革，理顺开支渠道，逐步减少自收自支人员。大量事实充分说明，只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题，经济发展环境就很难宽松。 3、抓服务，着力提高工作效能。改善经济发展环境，要在搞好服务和提高效率上下功夫。
一要认真清理废止不适应当前经济发展需要的政策性、规范性文件，制定出台促进经济发展的更加优惠的政策，对该调整的政策文件要及时调整，并向社会公布，增强政策的透明度和可操作性。二要切实提高服务质量和水平。各部门要进一步完善政务公开制度，特别是要加强对各项制度、规定执法情况的监督检查，认真解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题，切实提高工作效率。
三要减轻企业负担。严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件，加大服务和扶持力度，主动加强与企业和投资者的联系，积极为企业和投资者提供各项服务，有针对性地帮助他们解决一些实际问题。
这儿给提供一个范例可以参考一下：
研究报告：终端水处理行业的崛起时代
以直饮机、纯水机、净水器、软水机等为主导的终端水处理产品进入中国市场至今，已快十个年头。作为一个新兴产业，终端水处理产品自进入中国市场也先后经历了一个教育、引导和逐步被部分中高端消费者接受的过程。
行业增长，份额加大
根据卓跃咨询在《2007中国终端水处理行业实战咨询研究报告》披露，2006年饮用水市场上，仍以饮水机为主导，终端水处理产品占到总体的12%左右，这一数据已经显示了终端水处理产品的强大的发展势头。
就行业而严整体终端饮用水市场未来三年呈逐渐增加趋势，且其增长率也在不断提高。同时与整个行业相对应，未来三年终端水处理产品也将有较快发展，其增长率呈快速增加趋势。
需要强调，饮水机市场已趋于饱和，且随着替代品出现，其市场占有率逐年降低，市场增长呈逐年下降趋势。
下图是终端水处理产品与饮水机在近三年的销售量和增长幅度，饮水机急剧下降而终端水处理产品快速上升。从上世纪90年代，首先是台湾地区产品进口国内市场开始，接着是韩资、美资等外资企业在中国投资设厂，再到内资企业欧臣、凤凰制水先期对市场的培育，整个行业已经具有了较高的知名度和认知度，前期教育阶段已经基本完成。
此可从两个方面获得印证，一是进入该行业的中小企业，以及传统大家电企业和饮水机企业的涉足越来越多，根据卓跃咨询不完全统计至少在千家以上，而如果再加上相关配套企业，则有3000家的规模。
展会折射五大现象
从国内几个著名展会的观察我们也不难看出其规模性和高关注性。
具体有如下一些具体表现：
1、展会越来越多，规模越来越大。仅在上海，每年就有不下十家规模不等的涉及终端水处理产品的展会，时间集中在春季和秋季。在2007年上半年春节过后的3、4月份，上海世贸商城和国际会展中心就举办了两场有上百家整机厂家和配套厂家参加的专业水处理展览会。
接下来，在5月底的上海广大会展中心又举办了“第三届水家电展览会”，但这个展会规模还不大内容也较为杂乱。同时广州、北京、青岛、苏州和西安等地也有比较专业的水处理产品展览展示会。这都说明这个行业的热度。
2、以浙江、山东、江苏、广东为主导，国内大小水处理厂家层出不穷，说明终端水处理产品实实在在的商机已经出现，市场消费力强劲，从而可以催生更多的企业进入。
分析参展厂家，主要有如下构成：1）外贸出口厂家，单纯做外贸产品；2)OEM合作展示，寻找贴牌生产的机会；3）寻求配套生产机会；4）品牌营销展示作用，试图在行业内树立自己的地位；5）现场加盟招商。
3、韩国、日本、美国及中国台湾的终端水处理厂家纷纷亮相。
其中展会中特设的韩国馆较为引人注目，个别厂家如熊津更是独立参展。韩国水处理厂家携设计精美、工艺考究的产品和各类膜及原材料组成强大的参展团占据展会的主要位置。美国的NSF等相关认证服务机构也纷纷在展会中亮相，无疑是看中了中国企业的规模。外资品牌的参展，从某种程度上反衬出中国水市场的渐趋成熟。
4、展会“协力隆”组织的出现是一个现象。这是一个松散的、非盈利的行业协会组织，主要成员是行业内的企业自发组成的，还处于起步阶段，影响力和规范性都有待提高。笔者曾与该组织相关负责人作了多次交流。目前主要是组织会员单位以优惠的价格以“协力隆”的名义团体参加展览展示会议，以提高自身的议价能力，尤其在参加国际展会中，实施一条龙服务并可从主办方处获得较为低廉的参展价格。
5、行业媒体的丰裕程度则是该行业是否走向成熟的另一个风向标。各类水处理杂志也是层出不穷，投入极大的热情关注这个行业，比如有杂志《水经》、《水商》、《直饮水时代》、《中国直饮水》、《慧聪》以及互联网媒体中国水网、亿家净水网、中国净水器网等。
所有这些都说明这个行业已经起来，并且能够维持这些企业及媒体的生存和发展，大家都有赚钱的机会。
企业看好行业的走势四大理由
为撰写《2007中国终端水处理行业实战咨询研究报告》，从2006年8月开始，项目组深入行业一线，到北京、上海、江苏、浙江、福建、深圳等地进行考察，并先后与国内外知名企业如北京世韩、GE中国、顺德美的、上海开能、江苏凤凰制水、慈溪艾博特、沁园、深圳深水海纳、上海佳尼特、诸暨东大、温州润新等相关制水及配套企业实地考察并与企业最高层交流，了解最实质的问题。
同时项目组还至苏州、常熟、上海、合肥、厦门、青岛等地厂家的各级代理商和办事机构进行面对面的沟通，了解营销一线的真实情况及问题的关键点所在。另外，我们也涉足各类建材、家居和装潢卖场，对项目进行摸排。通过考察，整体上有如下几个结论：
1、无论厂家还是代理商，对终端水处理产品的未来均充满信心，一致认为这是一个朝阳产业，必定能够被多数人接受和消费的产业，是健康产业，惠及民生。
2、不少厂家和商家，目前都基本上进入了良性的发展轨道，能够获取持续和稳定的利润。而这对整体行业的发展是非常重要的。先能养活自己，然后在谋发展在某种程度上代表了大多数企业的心态。
3、无论厂家还是代理商，都一致认为，终端水处理产品具有独特性和极强的专业性，传统的百货商场、超级市场和家电连锁的销售通路当前还走不通，必须有独特的通道和独特的销售模式。
美的净水设备公司前期就因为过于依赖其饮水机的渠道和经营思路，虽运作多年但却没有太大起色，结果只好推倒重来。
4、同时通过考察也发现，这个行业还没有较为强势的品牌出现，大家还基本处于同一个起跑线上，终端客户基本上只是知道这个产品类别和功能，对品牌没有认知，故此阶段对商业品牌的崛起和培养是一种机会。
就产品层面，国内企业产品具有差异化的不多、无论产品的工业设计、产品功能、工艺考究程度、技术成熟度等方面，都与国外品牌存在着非常大的差距，用5-10年的差距来形容并不为过。浙江慈溪艾博特目前就看好了当前的大好时机，从人才、产品、制度、渠道等方面积极向品牌企业转型，并将韩国排名第一的企业作为“标杆”进行学习和跟进。
问题不容回避
但同时我们也应该看到，终端水处理产品进入国内市场已经有十个年头了，但整个市场还没有完全热起来，入局者也多以中小企业为主，即使像海尔、美的这样的企业也还是处于摸索或者观望的状态，并没有太多实质性的动作。
出局者也同样不在少数。究其原因，关键还是集中在这样几个问题：
首先，整个产品项目技术性和专业性比较强，具有一定的产品研发和投资的门槛，而且没有任何可以借鉴的成功方法和成熟的路数。尤其传统企业向该领域涉足，有一定的行业门槛和技术门槛，而且服务要求较高。
其次，在营销方面缺乏懂得终端水处理产品并具有现代营销意识的经营管理人才和现代化的业务操作模式，更缺乏一个成熟的经营管理团队，多数企业还是以传统的手段销售产品，而终端水处理产品与传统家电产品差异性很大，消费者的购买心理也不同，很难以成功。
第三，前期介入的多为中小企业，这些企业的人才聚合力、资金投放度有限，而且企业对市场信心本身也不是很足，边走边看心态亦有，对整个行业的成熟贡献度较小。
第四，有些心态不正，缺乏战略发展的企业，单纯以价格为行业切入，劣质产品充斥市场，产品隐患重重，对行业健康发展的伤害性、消费者消费信心的支撑性的打击非常明显。
但无论怎样，这个产业是巨大的，是毋庸置疑的。尤其国家环境污染和破坏程度的逐步加大、水污染严重，而自来水网随着年份的增加而使得水质得不到保障，加之消费者安全意识、健康意识的提高和经济消费力的提升，都已经为终端水处理行业的快速发展奠定了坚实的基础。
行业大势已成，现在是考验企业实力、能力、耐力和技巧力的时候了。今天还在同一个起跑线上，但明天也许就拉开了差距。
作者简介：庞亚辉，上海卓跃管理咨询有限公司首席咨询师。国内知名营销咨询、家电问题研究、品牌和危机管理专家，多家企业咨询顾问。
著有企业危机管理专著《考验：危机管理定乾坤》、推出国内第一份专业咨询报告——《2007中国终端水处理产品实战咨询研究报告》,即将出版《品牌长青》一书。庞先生同时是东方卫视、第一财经频道、CNBC等电视机构商业财经类栏目特约专家，多家知名经营管理商业类杂志签约专栏撰稿人，培训机构签约培训师。
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答：尤其是春天沙尘暴 差点把我命要了 不过我挺怀念的 现在外面上学 就是个小浮尘 就把同学门惊讶的以为是沙尘暴 呵呵 没见过世面了详情>>
问：年产6万吨的再生铝生产线,一般配什么除尘器?用多大面积?
答：中国再生金属网详情>>
问：室内如何防霾和处理空气污染？哪种空气净化系统能应对面积大的房子？
答：空气净化器的适用面积=CADR*(0.1或0.15)，可依据净化器的洁净空气量计算得出。像XHE新华环保空气净化器的适用面积一般在40-60㎡左右，正适合大多数...详情>>
