因为它想求得国外的援助!
贴一条史料，因是报纸的新闻资料（受板块限制，原文未分段）为便于阅读，俺擅自进行了分段和一处主语注释并用“{}”标注，其他是原文并校对过一遍。
1941年12月9日重庆《新华日报》：
国民党中常会决定，对日德意宣战
[中央社讯]昨（八）日上午八时，中央常会曾召集特别会议，并由蒋委员长亲自主持，讨论暴日攻击美英并对美英宣战问题。
在讨论时，外交部郭部长、军政部何部长、中宣部王部长，均有详细报告。出席委员以敌阀一面向美要求继续谈判，一面实行对美英攻击（其攻击之发动，且在敌政府致英美之复文到达美国务院一小时以前），实属背信无耻以极，故对敌政府无不深表愤慨。闻该会议对于我政府在此种局势下应负之责任与应取之政策，均有所决定。
下午三时半，蒋委员长曾约美国大使高斯，英国大使卡尔，苏联大使潘友新晤谈。蒋委员长于谈话时，曾交各国大使电文一件，嘱其分别转致罗斯福、丘吉尔、斯大林三领袖。闻政府拟于电文到达后发表电文内容。
又据官方消息，我政府已有关于对日宣战及对其同盟国德意宣战之决定，我政府并认为一切反侵略国应对轴心集团各国一律宣战，因以造成彻底的联合阵线云。
中央社外交部部长今日下午六时半，接见中外新闻记者，宣布中国政府决定将对日德意宣战。
郭部长首称：今晨蒋委员长召集重要会议，曾详细检讨因日本对英美突击所引起之局势。会议中对日本于华府谈判仍在进行之际，突发狡诈之攻击，深表愤慨及惊异。中国对于此等狡诈及国际强盗行为，自堪憎恶。
日本攻击之一特点，可予注意，即该项攻击，系于星期日发动者，与其轴心伙伴惯于周末发动侵略行动如出一辙。蒋委员长已于今日下午分交英美苏三大使以电文，请其转达罗斯福总统、丘吉尔首相、斯大林委员长。另由余{郭。下同}接见澳公使艾格斯顿爵士，面交电文一件，请其转达寇丁首相。
各电现正在途中。故余不能在其到达前公布其内容。但余可得而言者，即中国认为在目前之局势中，吾人应以一致行动为原则，换言之，中国确信德意两国不应认为仅系英苏之敌人。而日本亦不应仅视为中美英及英帝国其他分子之敌人，因此中国已决将对日本及德意宣战。吾人一向之政策，即当侵略国形成坚固之集团时，反侵略集团亦应组成联合阵线以对付之。
谈话至此，适闻美总统宣布东欧胡岛及夏威夷之美国军民遭受重大损失之消息，郭部长对此特代表中国政府及人民表示深切之同情及悲愤。嗣郭部长于回答记者提问时称：一切问题有关各国政府正在积极协议中。当记者询问其关于中国反攻之意见时郭部长称：此系太平洋各国将予讨论之军事计划之一部，中国不顾一切更大之牺牲，准备用全部力量及资源，与各友邦合作，击败日本及其他轴心国家无待赘言。
[完]
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答：1931年9月18日，日本发动了对沈阳（奉天）的进攻，很快占领了东三省，此后，不到半年，建立了所谓的“满洲国”。此时，民国政府并没有对日宣战。 1932年4月1...详情>>
