提问者的思路很有道理，发票完全开放，有利于企业经营正常化。企业拿到足够的发票，就没有理由不开发票，就不应当逃税。这是有利于税收的。
但是题主只考虑到了这个问题的一面。开出发票，一方面开票企业会因此缴税，另一方面收票企业会凭此增加成本费用，抵扣利润，实现少缴税。
表面上看，一方开票缴税，另一方凭票抵税，没有什么问题。但结合现代公司制度，它是有纰漏的。
有限责任公司的股东以其缴纳的资本为限承担企业的债务。缴税也是企业的债务。如果企业发生困难，濒临破产，或者皮包公司人间蒸发，是有可能没有足够的资金来偿还欠缴的税款的。
而对收票方，只要发票形式正确，不管开票方是否缴纳了相应税款，都可以抵税(某些特殊情况除外)。这就使税务面临收不到开票方的税款，却要因票少收收票方税款的情况。
为避免这个漏洞，现行制度才规定由税务局控制发票的发放。其目的在于确认企业是否在正常经营，并且只发放适当金额的发票，避免企业无节制的滥开发票。
对于企业的正常经营活动，制度要求税务局不干预。
题外话，既然税务局有权力决定是否发放发票，那他们会不会滥用权力呢。
答：这么做没有违反税收政策的，是作为个人获得临时收入所以代开发票，符合国家有关规定。 但是会对您有影响，也就是说实际上您没有取得这笔收入但是在税务机关的系统里，你的...详情>>
