综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓 住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据党的十五大提出的 到2010年、建党100年和新中国成立100年的发展目标，党的十 六大提出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几 亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、 科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
   这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶 段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。党的十六大以来,我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈 出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建 成小康社会的奋斗目标。
  我们必须适应国内外形势的新变化，顺 应各族人民过上更好生活的新期待,把握经济社会发展趋势和规 律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面—105 —建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。
  增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发 展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境 的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。 社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技 进步对经济增长的贡献率大幅上升，进人创新型国家行列。
  居民 消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城 乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主 义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。扩大社会主义民主，更好保障人民取益和社会公平正义。 公民政治参与有序扩大。
  依法治国基本方略深人落实，全社会法 制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更 加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核 心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社 会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显 提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。
  加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育 体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人 才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会 保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收人分 配格局基本形成，中等收人者占多数，绝对贫困现象基本消除。
  人 人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再 生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
  到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠 久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综 合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人 民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家, 成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求 的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团 结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出 更大贡献的国家。