全部答案

2016-09-18 16:16:51

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  这些年来，纪检监察干部队伍建设取得显著进展，干部素质不断提高，整体结构逐步改善，执纪执法能力进一步增强，为深入推进反腐倡廉、维护党的队伍的先进性和纯洁性作出了重要贡献。但是，我们也应该看到纪检监察机关在不少方面还存在不适应形势发展需要的问题，必须进一步加强自身建设。
    广大纪检监察干部要牢记使命、勤奋工作，坚持宗旨、执政为民，改进作风、求真务实，爱岗敬业、无私奉献。纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀斗争的第一线，必须不断提高自身的免疫力抵御腐蚀的能力。
  推进纪检监察机关自身建设的关键是全面加强纪检监察干部的能力素质建设。
    纪检监察干部应具备的能力素质是多方面的，这些能力素质并不是与生倶来的，也不是一朝一夕所能培育的，
  而是通过学习、实践、锻炼、培养等多种途径，在长期的实际工作中逐渐养成的。一般说来，不断提高纪检监察干部能力素质，主要有以下几种途径：
  (1) 努力学习，提高纪检监察干部的业务能力。
    人的能力素质是通过知识的获得而形成和发展起来的。一个纪检监察干部的能力大小、素质髙低，与他掌握知识的多少有很大关系。掌握知识的活动是多种多样的，读书学习是最基本、最主要的活动。毛泽东曾一再要求我们党的干部要加强学习。他说，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。
    革命需要知识，建设更需要知识，在整个社会主义现代化建设时期，科技飞速进步，知识日新月异，在新的历史条件下进行纪检监察工作要求纪检监察干部有更加丰富的知识，这就决定了读书学习对每个纪检监察工作者来说，不仅十分重要和必要，而且非常的紧迫和艰巨。
  首先，加强学习要解决“为什么学”的问题，做到认识到位。
    党的十七届四中全会以及中纪委十七届五次全会对加强反腐倡廉建设提出了新的更髙的要求，建设一支高素质的纪检监察干部队伍则是落实这一更高要求的坚强组织保证。而大兴学习和研究之风，则又是建设高素质纪检监察干部队伍的必由之路；大兴学习和研究之风，是纪检监察工作适应新形势的迫切需要。
    在加快发展、深化改革、扩大开放的新形势下，党风廉政建设遇到了许多新情况、新问题。学习是创新之基，只有加强理论和业务学习，不断提高队伍的政治业务素质，与时倶进，才能应对新挑战，使纪检监察工作“体现时代性，把握规律性，富于创造性”；
  大兴学习和研究之风，是应对纪检监察机关人员结构发生变化的需要。
    近年来，一批“新鲜血液”“加盟”纪检监察机关，一批优秀的纪检监察干部也走上了更重要的领导岗位，这是反腐倡廉大业兴旺发达、后继有人的表现，但也带来了迫切需要加强理论和业务学习的问题。现在的时代，如果我们的干部不加强学习，这种恐慌会更加明显。只有加强理论和业务学习，“外行”才能变“内行”、领导水平才能由低变高。
    此外，党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的要求，只有重学习强素质，才能站在时代潮流的前列，真正使纪检监察机关成为培养人才的大学校。
  其次，加强学习要解决“学什么”的问题，做到任务明确。一要加强理论学习。实践证明，理论上的无知，不仅会导致实践上的失误，甚至很容易出现政治上的动摇。
    因此，广大纪检监察干部要加强理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观武装头脑，做学习和实践科学发展观的表率，提高政治素质。二要认真学习纪检监察业务知识。干部“四化”有一条叫“专业化”，纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，因此，要下苦功夫学习钻研，要做纪检监察“行家里手”，不能满足于当“万金油”，更不能甘心当外行。
    三要广泛学习现代科技知识。纪检监察工作还是一项涉及领域很广、综合性很强的工作，因此，纪检监察干部为了适应反腐倡廉工作不断发展的需要，还要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研和政策理论研究，提高业务素质。各级纪检监察干部尤其是领导干部，一定要从学习实践科学发展观、深入开展反腐倡廉建设的政治和全局
  高度，把理论、业务学习抓紧、抓好、抓实，以一流的素质，创造一流的反腐倡廉业绩。
    
  最后，加强学习还要解决“怎么学”的问题，做到学风端正、方法对头。关键是要做到以下几个“结合”：一要做到现象与本质的结合。即在掌握各门知识的基础结构，基本原理，基本概念和法则的同时要掌握规律性的知识。只有掌握了这样的知识，才有可能在复杂的事物中透过现象把握事物的本质，才有可能拿这个共性的规律来解决千差万别的实际问题。
    二要做到学与用的结合。就是要发扬理论联系实际的优良学风，学以致用，不断提高分析和解决新情况新问题的能力。三要做到学习与研究的结合。“学而不思则罔，思而不学则殆。”要在学习的过程中，进行深入的理性思考和研讨活动。四要做到学与修的结合，实现知行合一。
    就是要把理论、业务学习与加强党性修养统一起来，通过学习，做科学发展观的坚决践行者和“党的忠诚卫士”。五要做到先学与督学的结合。纪检监察领导干部要先学、学好，做学习理论和业务的表率，以先学带后学；同时要履行职责，抓好整个队伍的理论和业务学习，以先学督促后学。
    
  (2) 勇于实践，提高纪检监察干部的整体素养。读书学习是纪检监察干部掌握知识，增强能力，提高素质的基本途径之一。但是，“实践出真知”，一名纪检监察干部要真正提高素质，更重要的是将所学的知识创造性地运用于工作实践中。一个人的知识必须与其思想和实践完全融为一体，才能真正变成实际工作能力。
    任何非凡的能力，都是长期辛勤劳动的产物。实践出真理，实践出才干，实践是最好的课堂，没有实践就没有能力，不
  再实践或脱离了实践，再多的知识都不能转化为能力，也不能提高素质。纪检监秦干部的素质也只有在纪检监察工作实践活动中培养和锻炼，才能逐步提高。
    素质具有很强的时代性，不同时期有不同要求，作为纪检监察干部必须通过勤奋的实践活动，不断培养和提高自己的素质能力，以适应新时代的新要求。
  纪检监察干部要把勤读书、勇于实践、总结经验有机地结合起来，不断增加新知识和新本领，使自身素质得到不断的升华。
    经验是人们进行创造性活动的智能财富。人们的创造性在一定意义上说，是在不断总结实践经验过程中得以提高的。同样，认识和理解纪检监察工作的活动过程及其规律，并进一步做好纪检监察工作，也必须通过不断总结经验来提高和发展。在实际工作中，为什么有的同志能够不断提出新方法，探索新路子，创造新成就，而有的同志却只能墨守成规。
    这里就有一个善于总结经验和运用经验的能力问题。纪检监察工作者不仅要善于对自己工作中的经验加以总结，尤其要总结失败的教训。提高纪检监察干部的素质，不仅需要总结自己实践中的直接经验和教训，而且需要借鉴别人的间接经验和教训。毛泽东也说过，虚心接受别人的经验也是必需的，如果样样都待自己经验，固执己见，拒不接受他人经验，这就是十足的“狭隘经验论”。
    广泛而有选择地从前人和别人的经验教训中吸收营养，以弥补自己经验的不足，善于把他们解决某一问题取得的经验转用来解决类似的其他问题，对他们在某一方面的工作失误、挫折和失败教训则引以为戒，避免再发生此类问题。只有这样，才可能更进一步地提高纪检监察干部素质。
    
  (3) 加强培训，提高纪检监察干部的全面素质。纪检监察机关广泛开展对纪检监察干部的教育培训，是造就纪检监察工作人才的重要途径，也是帮助纪检监察干部及时掌握适应新形势、应对新挑战、解决新问题的本领，是提高干部素质的关键。
  我们可以看到：有的地方干部教育还缺乏针对性、有效性，有的领导干部缺乏接受教育的自觉性。
    首先，有的领导干部教育别人要求严，但自觉接受教育的意识较差，如何确保教育者先受教育，并且真正受到有效教育的问题尚未得到很好解决。其次，有的地方领导干部教育与一般党员干部教育区别不大，缺乏其自身鲜明的特点和针对性。对思想意识、品德特别是从政道德和法制观念的教育重视不够，而且不能随着领导干部职务和所处环境的变化及时跟进；缺乏对领导干部教育特殊性和其自身规律的研究。
    再次，有的领导干部存在比较严重的理论脱离实际的倾向，接受教育没有同解决思想上的深层次问题联系起来。
  纪检监察机关要结合工作需要和职位要求提高干部的政治和业务素质，要通过各种形式，有计划，有针对性地对干部进行政治理论，文化知识，科学技术和工作技能等方面的培养和训练。
    教育培训主要注意以下几个问题：
  首先，在培训内容方面，主要包括以下几个方面：一是基本政治理论，包括马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，国家学说与党建理论，邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等；二是业务知识，包括纪检监察概论，信访教程，案件检查教程、审理教程，组织建设教程，公文写作知识，财会审计知识等；三是基本法律知识，包括法学基础理论、党纪政纪
  条规以及规范党员、公务员行为的有关法律和政策规定等；四是纪检监察干部修养，包括党性修养、职业道德规范和工作守则等；五是其他相关知识。
    包括党和国家有关政策规定、市场经济的基本知识和现代科技知识等。
  其次，在培训形式方面，从各级纪检监察机关干部培训工作的实践看，干部培训要根据培训对象的特点和工作需要，采取多种形式，主要有三个方面：一是新录用人员的培训和晋升领导职务的任职培训，这是按培训对象划分的；二是纪检监察业务培训和更新知识培训，这是按培训内容划分的；三是脱产培训和在职培训，这是按培训方式划分的。
    培训的主要形式有：依托上级和同级党校、行政学院举办纪检监察领导干部轮训班或研讨班；以本系统的培训基地为主，对纪检监察干部进行基本理论和业务的短期培训；依托大学举办纪检监察干部专修班；鼓励和支持纪检监察干部参加学历学习；机关自行培训。如通过会议、讲座和交流办案经验等形式培训纪检监察干部，尤其要注重在岗培训，通过传、帮、带，促进青年干部岗位成才。
    此外，还有其他形式的培训，如出国培训、交流培训等。
  最后，为了做好培训工作，还要制定相应的培训规划。实行分级负责逐级培训的制度，使培训工作制度化、规范化，要抓好师资队伍建设5开辟和巩固纪检监察干部培训基地。要将干部培训与干部的录用、晋升结合起来，将干部培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升的依据之一，建立起干部培训的激励机制。
    要进一步创新领导干部教育的思路9改进学风和方法，促进领导干部把知与行、说故、教育別人与改造自己更好地统-起
  来。坚持用科学发展观统率干部教育工作，积极探索领导干部教育的特点和规律，增强教育的针对性。把切实加强领导干部党性、从政道德、法制观念等教育放在更加重要的位置，促使各级领导干部全面认真地学习实践科学发展观。
    注意把握领导干部与一般党员干部教育的特点，善于针对不同系统、不同岗位的特殊要求，探索采取多种有效的引导机制，包括用人导向等，在干部队伍特别是各级领导干部中努力营造理论联系实际的氛围。认真改进领导干部教育的方法，多在教育实效上下工夫，不搞花架子，力戒形式主义。
    通过加强制度建设夯实思想道德教育的基础。把加强领导干部的思想政治道德教育，同建立健全刚性的、能够触及领导干部思想实际的有效制度紧密结合起来。认真实行廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话等制度，紧扣干部的思想、行为实际开展廉政勤政教育。在实践中努力探索更多富有实效的教育形式和载体，并且逐步使之制度化和经常化。
    
  总之，各级纪检监察机关的干部人事部门要将培养人才、幵发人才、使用人才，为党风廉政建设提供人才保证作为工作的出发点和落脚点，牢固确立培训工作能出人才、出编制、出战斗力的观念，按照“全国干部教育培训规划”确定的指导思想、基本原则和中央纪委、监察部制定的教育培训规划所提出的基本任务、目标、要求，结合本地区、本部门的实际，精心组织，抓好落实，以推动纪检监察干部队伍素质的全面提髙，为新形势下的反腐倡廉工作打下良好基础。
    

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  C***

  2016-09-18 16:16:51

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