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如何理解对慈善组织管理费用的规定?

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如何理解对慈善组织管理费用的规定?

如何理解对慈善组织管理费用的规定?

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    2016-11-08 14:40:24
  •   
    慈善组织开展慈善活动的必须具备必要的场地、工作人员和必要的 行政成本。慈善组织以公益为己任,社会公众对慈善组织能够充分发挥 慈善财产的效用充满期待。因此,慈善组织需要遵循管理费用的最必要 原则,厉行节约,减少不必要的开支。《慈善法》第60条第1款规定:“慈 善组织中具有公开募捐资格的基金会……年度管理费用不得超过当年总 支出的百分之十,特殊情况下,年度管理费用难以符合前述规定的,应当 报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。
      ”与《基金会条例》关于 “基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的 10% ”的规定相比,《慈善法》使用了 “管理费用”的概念,而没有使用“工 作人员工资福利和行政办公支出”的规定,其实是适当放宽了标准。参 照《民间非营利组织会计制度》的解释,管理费用应为慈善组织为了组织 和管理其业务活动所发生的各项费用,主要包括行政人员的工资福利 (含工资、奖金、社会保险费、住房公积金等)和办公费、水电费、物业管理 费、差旅费、租赁费等行政办公支出。
      对于年度管理费用确需突破规定的 具有公开募捐资格的基金会,允许其向登记的民政部门报告并向社会公 开说明情况,以接受监管机关与社公众的监督。 除了具备公开募捐资格的基金会以外,还有不具备公开募捐资格的 基金会、社会团体、社会服务机构等慈善组织,他们的年度管理费用的标 准与具有公开募捐资格的慈善组织应该有所不同。
      社会服务机构、公益 性社会团体以及可操作性基金会等慈善组织,他们并非简单将慈善财产 支付给需要救助的群体,而是转化为社会服务提供给公众,其管理成本主 要是人工成本和场地成本,如果适用与具有公开募捐资格的基金会完全 相同的管理费用标准,将可能导致这些慈善组织无力支付房租费和保障员工的基本生活,也无力负担专业的评估、高效的物流、采购等服务,更不 用说通过吸引高素质的人才及时把善款转化为社会需要的公共服务了。
       因此,《慈善法》把具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织年度管理 费用的标准授权国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门参照具有 公开募捐资格的基金会规定的原则制定。 此外,捐赠协议对单项捐赠财产的管理费用有约定的,按照其约定。 但这种约定是单项财产管理费用的约定,与年度管理费用是不同的层次 的问题,约定也不能违背慈善宗旨。
      

    我***

    2016-11-08 14:40:24

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