省政府或其部门（包括省人社厅）的通知属于具体行政行为。其强制性分具体内容而定。
具体行政行为与抽象行政行为有三个区别：
一是调整的范围不同。抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，具体行政行为只针对特定的人和事；
二是能否反复适用不同。具体行政行为本次处理有效，抽象行政行为则可反复适用；
三是影响相对人权利义务的形式不同。抽象行政行为本身不会直接导致相对人权利义务的变化，而具体行政行为则直接影响相对人的权利和义务。
看内容，大多数是指导性的文件，没有强制性的！
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