《指导意见》指出，改革开放以来，国有企业改革和发展 不断取得重大进展，成就是突出的，“但也要看到，国有企业 依然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题”。这就要求我们在 继续深化国有企业改革的同时，客观评价国有企业改革成就， 深刻揭示国有企业改革所存在的问题，有效落实改革措施。
  
一是要充分肯定国有企业改革发展取得的巨大成就。经过 30多年的改革，国有企业的管理体制、运行机制、布局、效 率和企业形态都发生了深刻变化。国有企业现代企业制度建设 成效显著，公司制股份制改革深人推进，公司法人治理结构逐 步规范和完善，企业内部三项制度改革不断深化。
  国有企业经营体制机制发生重大变化，国有企业市场主体地位初步确立， 运行质量和效益明显提升，市场化运作的适应力和自觉性得到增强。
二是国有资本布局进一步优化。优化国有资本布局的系列改革使得国有资本逐步向大企业（集团）集中，在重要行业 和关键领域的集中度不断提高。
  科技创新取得重大进展，国有 企业在航天、高铁、核电、特高压等重大项目中取得了一批具 有自主知识产权和国际先进水平的创新成果。国有企业实力和 国际化经营能力明显增强，涌现出一批在国际国内市场竞争中 具有核心竞争力的企业。国有企业社会责任意识明显提高。
  国 有企业为巩固和完善基本经济制度、推动经济社会发展、保障 和改善民生、提升国家综合实力、维护国家经济安全做出了重 大贡献。
三是要客观认识国有企业面临的亟待解决的突出问题和矛盾。虽然国有企业改革已经取得了巨大的阶段性成果，改革步 伐持续加快，改革程度不断加深，但是，由于国有企业长期积 累的矛盾，以及企业面临的环境日益复杂，国有企业仍然存在 一些亟待解决的突出矛盾和问题：一些企业市场主体地位尚未 真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完 善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内 部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出；企业办社会 职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党 责任不落实、作用被弱化。
  客观地看待国有企业改革取得的成绩与存在的问题，有助 于我们坚定改革的信念，保持改革必胜的信心；有助于我们统 筹协调，整体推进，督促落实，“稳”、“准”、“有效”地处理 目前存在的各类改革问题。