国有企业改革前后大体上可以分为两个阶段，在此之前的阶段，就是在传统体制的框架之下，对国有企业轮番的进行政策调整，目的是要给企业自主权，同时也给企业一定的自主钱，希望他们能够增强市场活力。党的十四大确定社会主义市场经济体制之后，面临一个非常严肃的问题，就是公有制国有经济和市场体制能不能结合，怎么结合。
十四届三中全会提出来一个新的思路，改变用政策调整的办法来搞活企业，而是转向结构调整和制度创新。党的十四届三中全会之后，经历了大体十年，不断的理清关于国有经济结构调整和制度创新的思路，到现在为止应该说大体上理清了。这样国有企业改革就由原来传统的思路转向了一个新的思路，这个转变大体上可以概括为以下几点。
第一点，就是由着重搞好国有经济，国有企业，转向进一步消除所有制结构不合理，对生产力的束缚。以多种所有制经济共同发展作为基本经济基础，坚持两个毫不动摇，各种所有制经济在市场竞争中，使他们各自发挥优势，相互促进，共同发展，而国家关注的重点是把经济总量做大。
第二个思路的转变就是国有经济发挥主导作用，主要是靠控制力。由着眼于搞好一户一户的国有经济，国有企业转向注重国有资本的分布和值的提高，通过对国有经济布局的战略性调整，和对国有企业的战略性重组，使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中，发挥民营资本不可替代的作用。
国家关注的重点是关系国家经济命脉的关键少数。第三个思路转变，就是以轮番的政策优惠作为搞好企业的主要手段，转向消除所有制歧视为各种所有制企业创造公平的市场环境，建立人员和资本的可流动机制，使优势企业的发展有广阔的空间。竞争失败企业的退出有通道。
再有一个通道通过政府直接干预搞好国有企业，转向建立有效的公司治理机制，形成科学合理的国有产权委托代理关系，推进投资主体多元化，实行政企分开，所有权、经营权分离。这个思路理清转变大体上花了十年，尽管国有企业近期的状况有明显的好转，但是国有企业改革的任务，远没有完成。
进一步深化国有企业改革，我想主要涉及到五个方面。第一，就是要进一步推进国有经济的布局调整，实行有进有退，有所为，有所不为。使国有资本向国家地区控制的行业和领域集中。第二个任务，就是要建立符合市场经济的国有产权管理体制，使每一份国有资本，既使所有权到位，同时所有权又不越位。
第三个任务，就是要解除国有企业的历史负担，给国有企业以平等竞争的地位，主要就是人多、债务重、企业办社会等等。第四个任务，就是要对国有企业进行公司制改制，实现投资主体多元化，建立有效公司治理结构。第五个任务就是要推进垄断行业企业的改革改组，构造多元投资主体，在那些可竞争的领域引入竞争。
这五大任务，如果我们再把它归结一下，从政府层面来看，我认为最重要的就是要建立良好的国有产权委托代理体制，是国有资产管理体制改革的问题，对于企业层面，最重要的任务，就是要建立有效的公司治理，可以说当前中国甚至在全球也可以这样讲，微观领域最重要的制度建设就是要建立有效公司治理，这是我首先要讲的第一个问题关于国有企业改革的思路和任务。
答：《指导意见》提出：“各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见结合实际制定实施意见，加强统...详情>>
答：海峡人才网。 中华航运网。 厦门货代网。详情>>
