建国后，中国政府体制基本框架是三级制，县政府是基层政府，省政府是中央与县政府之间的中介政府。其他各级政府如大区政府不是成熟的政府，实行不久便撤销了，而乡镇政府实际上也不是很成熟的政府，因为其机构设置和职能配置方面，与成熟的政府均有相当大的差距，并且在当代中国相当长时间内是作为人民公社来处理的。
在这一体制下，省政府管辖的县数量众多，造成行政监督的困难，于是不得不在省与县之间设置省政府的派出机构，即地区行政公署。 地区行政公署所在的市就简称地级市，地区行署下辖地级市和县。上世纪八十年代后期，中央逐渐撤销了地区行署，由地级市辖管县。
改革开放后，有的县经济发展很快，县城基础建设不断提高，经过省和中央审批，符合条件的县可以撤县改市，虽然也称“市”了，但仍归原地级市管辖，它的行政级别仍是正处级。像苏南的常熟市、昆山市、张家港市、苏北的海门市、启东市等，就属于县级市。 南京是省会市，与地级市不同，高于地级市，可以是副省级，地级市相当于正厅级，县级市相当于正处级。
北京是直辖市，和省会市不一样，要高于省会市，相当于正省部级。 。
人口之多与经济繁荣的等级比例等等…例如(大人与小孩)空间差距
答：我来给你说清楚： 1990年代前，行政区划是，中央辖省（直辖市、自治区）；省下面辖“地区”（也叫过“专区”），地区不是一级政府，只是省的派出机构，设行政公署（叫...详情>>
答：自己能生孩子为什么要领养,领养孩子需要感情慢慢的培养,小孩大了知道不是亲生父母会产生隔阂的,不宜于教育.自己生的孩子有血缘关系,感情有生具来的,心心相通.详情>>
