一．吉人联[2007]6号文《关于省直事业单位在职人员新增绩效工资额度和离退休人员新增生活补贴发放意见》明确规定：“在职人员新增绩效工资额度和离退休人员新增生活补贴的执行范围为省直在长的事业单位”。没有把自收自支的事业单位退休职工排除在外。 二、我国已经进入老龄化社会，退休人数庞大，国家财经负担很重，虽然养老金几经调整，也只能保障退休职工的基本生活。
随着社会经济的快速发展，退休职工养老金相对滞后，比如，1998年的1000元和2008年的1000元，绝对是不同的两个概念，1998年养老金1000元，几经调整，2008年升到1300元，生活水准最多只能说维持了原有水平，这是纵向分析。再横向比较，随着经济发展和物价指数上升，职工工资不断增长,刚工作不久的职工工资就二千多元，而很多工作一辈子的退休职工退休费只有一千多元不到二千，退休职工实际生活水平相对下降,这，有失改革的公平原则。
国家也看到了这一点。现在正在进行事业单位养老保险制度改革试点，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》中的主要改革内容有：事业单位职工不但要参加基本养老保险，还要实行职业年金制度（补充养老保险）。其精神是，参加基本养老保险能保障基本生活，实行职业年金制度能提高生活水平，享受国家经济发展成果，防止退休后生活水平大幅下降。
这一切都在试点中。那么，在事业单位养老保险制度建立前，也就是现在，国家是什么政策呢？国家的政策是：“在事业单位养老保险制度建立前，在职职工调整工资标准的同时，离退休人员增加适当离退休费。”(摘自国人部发[2006]60号《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》)所以，在在职职工新增绩效工资的时候，给离退休职工发放生活补贴：以体现公平和效率相结合、保障水平和各方面承受能力相适应的原则。
三、我们再逆向思维一下：在吉人联字[2007]6号《关于省直事业单位在职人员新增绩效工资额度和离退休新增生活补贴发放意见》文件中分类阐述了如何给全额拔款事业单位、差额拔款事业单位、自支自收事业单位退休人员发放生活补贴。我们知道，自支自收事业单位退休人员都参保了，如果政策是不给他们发放生活补贴，那么有必要在文件中大篇幅阐述如何给他们发放生活补贴吗？有人可能说，有不参保的。
我们说，参保是我国劳动法规规定的，不参保，单位法人是违法的，难道政府部门文件会为违法个例大篇幅阐述政策吗？ 有人认为，领重了。其实是两个慨念，社保发的是基本养老保险，生活补贴是和事业单位以后实行的职业年金制度（补充养老保险）政策相衔接。 这是个人见解。
希望和提问者商讨。
答：都进管理费用，可以专门设置一个明细科目。详情>>
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