在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公务员一词最早译自英文“civil servant”，其原意是“文职人员”。英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有的文职人员。他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退。
  经选举或政治任命的工作人员不是公务员。法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员。包括三大类：一类是国家公务员；另一类是地方公务员；还有医疗卫生机构的公务员。德国的公务员包括一般职公务员和特别职公务员。前者适用于联邦公务员法；后者不适用联邦公务员法，如总理、国务秘书、部长等。
  日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。这两类公务员又有“一般职”和“特殊职”之分。一般职公务员经公开考试优录用产生；特殊职公务员经选举或政治任命产生。前者适用公务员法，后者不适用公务员法。美国公务员的念概念界定复杂，与公务员含义较相近的是“政府雇员”。
  大致包括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。 
我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》，建立了公务员制度。根据《国家公务员暂行条例》的规定，在我国，国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；而根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
   
公务员队伍界定：我国的干部身份很复杂。公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。 
在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。
  党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。 
也就是说我们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。
  再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。就是领导干部里面也未必全部是公务员，大家一注意就能明白，看组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员，而聘任，则肯定不是公务员。
  就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、环抱局这样具有典型性特征的行政机关，真正具有公务员身份也就是所有工作人员的40%—50%。 
再说其他事业单位，比如说学校，虽然说学校是事业单位，但是学校也具备一定的行政职能，所以学校里面也有人具有公务员身份，而学校里的教师（除了临时工），统统都是干部身份、事业编制（吃财政拨款）；卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它管理的比如说防疫站和少数没有改制的医院，都是事业单位，而部分医院改制后，虽然成了企业单位，但是里面的工作人员都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政编制或者是事业编制。
  再就是粮食局，这也是个比较特殊的机关，因为这个部门的行政职能日益减少，很多地方把粮食系统进行了改制，所以说粮食系统的工作人员也大部分不是公务员。 
再说具有行政职能的企业单位，比如说电业公司、电信公司、药材公司、房地产交易中心（也有的地方是事业单位），这些单位虽然说经过改制全部变成了企业，但是因为这类企业在2002年以前都是事业单位或者行政机关，因此这里面的工作人员大都是事业编制或者行政编制。
  很多人认为事业单位改制，里面的工作人员也由原来的公务员变为工人了，事实上，这是错误的，单位改制了，但人没有改制。况且，这类单位的领导干部，大都还是经过组织部门任命，基本上都是事业编制或者行政编制。（当然，除了少数聘任的） 
再说银行，现在正进行银行系统的改制。
  也可以说，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员（除了临时工），大部分也是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。 
再说企业，比如说烟草公司、旅游公司（少数地方还叫旅游局）、石油公司，这类企业也比较特殊，特殊在哪里呢，就是他们在市场没有全部放开的情况下也具备一定类似行政职能的职能，所以，这些公司里面的领导层，也几乎全是行政编制或者事业编制。
   
最后再重申一点，事业编制的虽然是干部，但肯定不是公务员，行政编制的也不一定是公务员；真正的公务员只是具有行政编制的一部分。因此说，公务员队伍是一个相当数量不是很大的队伍。 
而真正队伍庞大的是具有事业编制的工作人员！这些人员领的是职称工资，具有本科学历的，就是拿初级职称工资，而中级、高级职能通过考试、评议也能容易获得，所以说事业单位工作人员的工资相对比较高。
   
而真正具有公务员身份的人，拿的是职级工资，同样是本科学历，如果不是领导干部，就得能科员或者办事员工资，那样工资就很低了。与事业单位（包括教师）相比，那些具有中级支撑的就相当与公务员里的正科级领导干部，具有高级职称的就拿公务员里的县处级工资。
  因此说，一个地方，能拿到县处级工资的公务员只有3个（县长、书记、政协主席），而事业单位就数量很多，高级教师有10来个、高级农艺师、会计师、经济师都很多。而大部分的公务员都是比不上事业单位工作人员的。
公务员级别有很多种的：国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
   
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。 
国家公务员的级别分为十五级。 
职务与级别的对应关系是： 
（一）国务院总理：一级； 
（二）国务院副总理，国务委员：二至三级； 
（三）部级正职，省级正职：三至四级； 
（四）部级副职，省级副职：四至五级； 
（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； 
（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； 
（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级； 
（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； 
（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； 
（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； 
（十一）科员：九至十四级； 
（十二）办事员：十至十五级。
   
职称最初源于职务名称，在理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力，以及成就的等级称号，反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力的工作成就。就学术而言，它具有学衔的性质；就专业技术水平而言，它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专业技术职称，表明他具有何种学术水平或从事何种工作岗位，象征着一定的身份。
   
[编辑本段]评审种类 
1。助理职称： 
（1）大学本科毕业，从事专业技术工作一年以上。 
（2）大学专科毕业，从事专业技术工作二年以上。 
（3）中专毕业，从事专业技术工作三年以上。 
（4）高中毕业，从事专业技术工作七年以上。
   
（5）初中以下学历人员，从事专业技术工作十年以上，同时应具备员级职务。 
2。中级职称： 
（1）大学本科毕业，从事专业技术工作五年以上，担任助理职务四年以上。 
（2）大学专科毕业，从事专业技术工作六年以上，担任助理职务四年以上。
   
（3）中专（高中）毕业，从事专业技术工作十年以上，担任助理职务四年以上。 
（4）初中以下学历人员须从事专业技术工作十五年以上，担任助理职务四年以上。 
3。高级职称： 
（1）大学本科毕业，从事专业工作十年以上，担任中级职务五年以上。
   
（2）大学专科毕业，从事专业技术工作十五年以上，并担任中级职务五年以上。 
（3）中专、高中毕业，从事专业技术工作二十年以上，并担任中级职务五年以上。 
凡符合上述申报条件的人员，还必须遵纪守法，具有良好职业道德，能认真履行岗位职责，在本专业岗位上做出显著成绩，且具备相应的专业理论水平和实际工作能力。
   
[编辑本段]破格申报条件 
为了不拘一格选拔人才，对确有真才实学，成绩显著、贡献突出的人员，可以不受学历、资历的限制破格申报高、中级职务任职资格。 
（一）破格申报高级职务者必须具有下列条件中的二条： 
1、获得部、省级表彰的学科带头人；地市级以上有突出贡献的中、青年专家；荣获国家、省级表彰的乡镇企业家或优秀厂长、经理。
   
2、获得国家科技进步三等奖以上；省、部二等奖以上；地市一等奖以上（含发明奖、成果奖、自然科学奖、星火奖）项目的主要完成者；获得国家级金、银产品奖或省、部级名牌产品奖或优秀工程奖的主要生产技术负责人；创国家级、省级新产品奖的主要生产技术负责人。
   
3、直接主持完成大型项目或全面负责大中型企业生产经营管理工作或对非公有制企业技术发展作出突出贡献，取得明显经济效益者；企业连续二年营业收入在2000万元以上（省确定的山区县1000万元以上）、或利税在400万元以上（省确定的山区县200万元以上）的主要负责人。
   
4、在技术发明、创新、改造、专利、推广、应用中，取得的经济效益连续二年（申报高级职务的前二年）占本企业利税总额（400万元以上，贫困山区200万元以上）20%以上的主要技术负责人。 
5、对本专业技术岗位的工作创立了有价值的经验，并在省内同行业中推广的主要贡献者；担任中级职务期间，成绩显著，并获得省级以上先进工作者称号的；或者在地市以上报刊或会议上发表过两篇以上被同行专家认定为有价值的学术论文，或正式出版过有价值的著作或译著。
   
（二）破格申报中级职务者必须具备下列条件中的二条： 
1、获国家科技进步、星火计划四等奖或省、部级科技进步、星火计划三等奖以上项目的主要完成者，或获地（市）科技进步二等奖以上项目的主要完成者或获省部优质产品或优质工程的主要技术负责人。
   
2、在地市级以上报刊发表专业技术论文三篇以上或专著。 
3、直接主持中型项目或中型骨干企业的专业技术工作，且连续二年以上取得了明显效益者。 
4、担任助理级期间，成绩显著且获地（市）级优秀企业家或先进专业技术工作者称号的。 
[编辑本段]高校职称 
大学毕业后可认定为助理级职称，即初级，比如助教 
毕业一年后才找到工作，你的职称应该由你的单位给与认定。
   
工作年限是从你毕业后算起的，有的事业单位现在实行了新一轮的工资套改，工作年限从念大学开始算，如果你不在套改范围内，那么工作年限该从第一份工作的时间算起（工作若无间断，可以持续算工龄） 
再有，职称年限是从你评上某个级别的职称算起的 
高校里，评职称都需要以下东西： 
1。
  英语四级或六级证书 
2。学历和学位证书 
3。已公开发表的论文的复印件（第一作者，当然刊物越权威越好，评时，还需提供原件，评后退还） 
4。教师资格证（如果在高校或者教育口工作，不需要考，教委会组织评，评就可以） 
5。职称计算机考试的成绩和高校教育理论培训的成绩 
6。
  从事的科研项目的证明（包括项目立项书，结题书等） 
7。历史职称证的复印件（比如你评教授，就需要提供副教授职称证的复印件，评副教授需要提供讲师的复印件） 
8。评教学系列（指助教、讲师、副教授、教授）的还需要提供课时证明（每年必须有一定的课时量）
警察队伍里应该有一部分聘用人员！。