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怎样写关于城镇建设与规划专业的社会调查?

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怎样写关于城镇建设与规划专业的社会调查?

我是一名在校学生,第一次写本专业(城镇建设与规划专业)的社会调查。不知道怎样写。

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  • 2004-09-19 14:26:34
       进入信息社会的21世纪,城镇化的进程在提速,城市的国际化趋势在加强,数字城市则是城镇化走向国际化的必由之路。 
      我国城镇化进程,总体上说,严重滞后于区域经济发展。1999年,我国城市化率仅30。7%,比同等人均GDP国家低12个百分点。
      比同等工业化水平国家低24个百分点。加快城镇建设对于增加农民收入,扩大内需,提高农民素质,改变农村经济结构,具有深远意义。农业现代化必须与小城镇建设相辅相成。因为现阶段的农业现代化是一项涉及农民、农村和农业的系统工程,只有将大量劳动力从农业转移到二、三产业,才能提高农业经营规模和劳动生产率;只有将农业现代化建设与农村工业化和城镇化相结合,才能把这一可持续发展的系统工程搞好。
         国家信息产业部最近公布了《国家信息化指标构成方案》,作为当前国家量化分析和管理的依据和手段。由20项指标组成,包括广播电视每千人播出时间、带宽拥有量(人均)、电话(人均)通话次数、长途光缆(长度)、微波(占有信道数)、卫星站(点数)、电视(每万人拥有台数)、互联网用户(每百人计)、计算机(每千人拥有数)、有线电视台(每千人拥有数)、互联网用户(第百万人拥有人数)、电话主线(每百人拥有数)、电视机(每百户拥有数)、网络资源数据库总容量、电子商务交易额、企业信息技术类固定投资比重(占同期固定资产比)、信息产业增加值(占GDP)比重,信息产业(对GDP增长)的直接贡献率、信息产业研究与开发经费(支出占全国研究与开发经费支出总额的)比重,信息产业基础设施建设投资(占全部基础设施建设投资)比重,每千人中大学毕业生比重,信息指数等。
      这是相当完善的信息化和高度现代化的指标,不仅适用于国家和地区,也适用于衡量城镇化的信息基础设施和信息化的水平,对于促进数字城市的建设,具有普遍的指导意义。   (1)我国城镇化进程的差距   由于地区社会经济发展阶段、自然环境和文化背景的差距很大,全国各地城镇化的进程,并不同在一条起跑线上,因此,所面对的现代化的目标也是各不相同的。
         例如,东部沿海港口的上海市,作为长江产业带的龙头,在21世纪初期是她加快建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一的新时期,也是确立现代化国际大都会地位,全面提高城市综合竞争力的新阶段。当前的大前提是保护环境。上海将继续实施《环保三年行动计划》:一抓水环境;二抓汽车尾气;三抓城市绿化系统;四抓垃圾处理。
         而雪域高原的拉萨市市长洛桑江村认为:目前拉萨地区的城市化仍停留在城镇化的发展阶段,必须以拉萨城镇化推动拉萨城市化,以拉萨城市化拉动西藏的城镇化。“在21世纪中叶,把拉萨建设成为城市功能齐全,投资环境优良、生态环境优美、城镇协调发展、综合能力不断增强,能够带动全区经济社会发展,具有民族特色、独特风格和较高文化品位,面向国内外,有较高现代水平的高原中心城市”。
         我国东西部的城镇化过程和发展战略,也有所不同:中国东部人口密集,城镇栉比,而西部的城镇化,战略上还不可能遍地开花。只能以线串点,以点带面,依托亚欧大陆新桥,长江黄金水道以及西南出海通道,选择现有基础较好、区位优势明显、人口较为密集的交通枢纽,培育一批中心城市,带动周围地区的发展。
       一是以陇海—兰新铁路和霍鲁果斯公路国道干线为依托,拥有西安、兰州、乌鲁木齐等大城市和银川、西宁、呼和浩特等大中城市,带动关中地区、白银和天山北麓经济区,辐射到银川平原、湟水谷地,塔里木和库尔勒地区。   二是以长江水运和上海—成都国道为依托,拥有重庆、成都特大城市,带动成渝地区,成都平原、攀枝花、绵阳地区、辐射到拉萨市。
         三是以南昆铁路、重庆到湛江国道干线为依托,拥有昆明、南宁、贵阳等大中城市,以及具有资源优势的苍梧、柳州、贵港、百色和旅游特色的桂林、大理、丽江等城市。国家加快了一批固定资产投资,同比增长了30%,新开工了一批交通、水利、能源、城建、生态、教育项目;推动了青藏铁路、西电东送、西气东输、主干光缆和公路、航空机场等基础设施,为西部中心城市建设和城镇化进程,注入了强大的活力,今年上半年西部12个省的国内生产总值同比增长80%,超过了全国平均增长速度。
         西部城市的《绿色世纪行动》,并没有只在“山清水秀”上下功夫,而是致力于改善城市交通:实施公交优先,控制中心区小汽车总量,构建区域交通大系统。昆明市认为:公交优先是解决大城市交通问题的曙光。   显而易见,我国“数字城市”的开展,必须因地制宜,实事求是,考虑各个城市的区位特点、自然资源与环境条件、历史背景和文化底蕴。
      要适应所在城市的生产力发展水平,工业基础和人才储备。找准自己的起跑点,明确自己的定位和目标,量体裁衣,规模适度,分期实施,朝着现代化的长远目标去努力。不能西施效频,盲目攀比。   从全国而论,除四个直辖市大都市之外,新兴的深圳特区和古老的苏州可算是很耀眼“数字城市”的明星。
      起步较早,起点也是比较高的。   深圳电子信息产业已经形成了较大规模,在全国电子企业30强中,深圳就有9家。具有较强的产业配套能力。今后将把这一产业作为主导产业和战略产业,继续巩固信息产业的主导地位,力争2010年成为我国重要的集成电路和软件研发基地、生产基地和出口基地。
      大力发展集成电路、计算机、网络与通信、光电子、数字视听等信息产业。力争5到10年的时间内,全力发展集成电路等基础元器件的设计与制造,加大政策扶持,加快大规模集成电路前工序建设步伐,抢占信息技术制高点。利用跨国公司国际化分工体系形成的产业配套优势,逐步形成具有民族品牌的计算机整机生产能力,加快网络通讯产品研究开发与制造。
      在第三代移动通信、数据通信、光通信等领域,增强自主知识产权产品的开发能力。重点发展全光网络、光电器件、激光器、无源光器件、光纤光缆和光预制棒等技术和产品,形成高新技术的持续发展能力,加快研制开发数字平板显示器件,数字音频、视频获取和传输系统。
      建设数字电视实验平台示范工程。提高数字化家电产品的国际竞争能力。把深圳建成全国乃至亚洲重要的信息制造业基地。2010年,深圳将建成功能配置合理、服务体系完善、运作机制先进、建筑风格独特、人文和学术环境良好的软硬件并重的软件园。   深圳将以信息化带动工业化,发展传统优势产业。
      中药、纺织、服装、玩具、钟表、家具和珠宝首饰等传统产业占全市工业100%,用高新技术来改造和武装、提升传统产业。在外观设计、工艺流程、使用功能方面的科技含量,支持一批重点企业的技术改造,要求高起点、上规模、上档次、上水平。推动信息技术在国民经济和社会各个领域的广泛应用,使信息化成为实现产业结构优化升级的主要推动力量,形成具有明显特色的网络经济,使深圳成为信息化的城市。
         高新技术产业、现代金融业、现代物流业将是深圳十五期间重点发展的三大支柱产业。它们的大发展,必然带来巨大的物流、资金流、信息流,促进现代物流业、金融业的迅猛发展,坚持多业联动,统一规划,优势互补,以期推动深圳产业结构的优化升级。   深圳港的集装箱吞吐量1990年吞吐量仅1。
      79万标箱(当时上海、天津、青岛分别达45。6万、28。6万和13。5万标箱)。2001年上半年已达214。98万标准箱,同比增长22。4%,增幅全国第一。作为中国内陆沿海远洋航线及远洋班轮挂靠最多的港口。已有30多家国内外著名船公司在深圳落户,国际班轮航线65条。
      盐田港三期工程上马,其建3个5万吨级泊位,投产后新增能力160万箱,加上蛇口二、三期的30万、60万标箱,十五期间新增能力达300多万标箱,加上现在已有的320万标箱,至2005年深圳港将进入世界十大集装箱港口之列。   大家都知道:深圳的规划国土管理信息系统、电力网管理信息系统以及物流管理监测信息系统都是达到国际先进水平的,受到全国有关产业部门的称赞和欢迎的。
      深圳的设想是:在城市布局上,不搞摊大饼、同心圆式;而是规划组团式的结构。在5至10年内,大力发展卫星城镇,以发达的市域公路网、城郊轨道铁路网和光缆通信体系,将市中心区和卫星城镇连为一体形成众星拱月的都市结构。   深圳规划中的产业带,全长100km,总用地面积156。
      5km2,其中高新技术产业用地55。45km2,生态农业区海际面积1866。7公顷。十五期间,拟投资899。66亿地,产值2000亿,2010年产值4000亿元。产业带内按六大产业和五大功能,进行合理分工,明确定位,形成产业链。超前规划,加快基础设施,形成以中心市区为核心,沿快速交通网络向外辐射的多极城市体系。
      全市最大车程平均1小时,缩短为40分钟。以高新技术产业的发展带动沿线地区的城市化进程与经济发展;又通过沿线卫星城镇和基础设施体系的建设优化投资环境,增强产业带动吸引力。十年可能再造一个新深圳!   苏州则是一座2500年古朴典雅的历史文化名城,也曾是中国东南最大的工商业城市和古典国林城市。
      保持着河街相邻,水陆并行的双棋盘格局不变。1990年以后迁出工厂130多家,居住人口从35万减少到28万,从1995年开始改造了54个旧街坊,3万只马桶退出居民生活,古城面貌年轻了。在古城西面,53km2的新区傍依狮子山大举兴建;东面与新加坡合作开发的工业园区,规划面积70km2,一体两翼,新苏州比1985年扩大了1。
      5倍。第一年建房75万m2,修路7条,立交桥2座,三废治理80项,修复后建筑15处。同步发展的农村,村村连着高级公路,户户用上自来水,65%的农户用上气化燃料,百人拥有程控电话38部。过去是“假山假水城中园”,现在是“真山真水园中城”,从城乡的变化中,苏州市民又找回了“天堂”的自豪感。
      花了8年时间,苏州变成了“国家级卫生城市”。抓住90年代发展外向型经济的两次机遇,苏州走进了新高技术产业,跃升为全国经济发达地区。2000年完成国内生产总值1541亿元,居全国第7位。1999年,世界历史文化名城市长会在苏州召开,发表了《苏州宣言》,把保留古城风貌与走进现代生活协调起来。
         (2)我国城镇化的地域类型   由于自然环境多样,气候复杂,地理单元显著,城镇化从选址到扩张的成长的过程,都依托自然单元的活动空间的大小,体现辐射功能与对腹地控制的规模和范围,形成明显的层次性。   2。1 绿洲城镇   我国北方城市的发生和发展,历史悠久,大都起源于农牧社会,明显受水源的制约。
      特别是在干旱、半干旱气候及内陆流域,城市选址一般伴依河流,位于洪积冲积扇的绿洲农业中心。大体水源充沛的历史年代或者灌溉渠系发达的地区,洪积冲积扇的中心或下游,水草丰满,耕地肥沃中心城市繁荣昌盛;当水源萎缩或灌溉系统遭受战乱破坏之后,中心城市往往沿着河流上溯,最后退缩到水口(山口)附近。
         河西走廊古丝绸之路沿线的城市变迁,就是最著名的例子:秦汉时代,居延海,黑城和楼兰、高昌都曾是当时很繁荣的城市。由于祁连山、天山冰雪水源的萎缩和洪积冲积扇的过渡开发,黑河、弱水和塔里木河下游供水不足,土地盐渍化和荒漠化,这些古城都沦为废墟。
      盛极一时,历时数百年的西夏文明,也荡然无存。农屯退缩到长城一线以南,种植业退缩到洪积冲积扇的中上游。酒泉、张掖等城市随之兴起。直到20世纪60年代,河西走廊仍然是西北重要的粮食基地之一。随着欧亚大陆新桥兰新铁路的畅通,高速公路,光缆与输油量道等重大基础设施的畅通。
      河西走廊的交通枢纽地位显著加强,为兰州、张掖、酒泉和吐鲁番等城市的发展注入了新的经济活力,他们的现代化水平即将迅猛提高,有可能跃升为国家级,洲际交通的枢纽城市。   3300年前的蓟州古城,崛起于永定河冲积扇顶部的芦沟桥渡口。由于扼太行和燕山麓冲积扇许多城市的交通要冲,西北是太行燕山山脉和山西内蒙高原;东西是迁徙不定的黄河逍滥平原湿地。
      蓟州得天独厚,成为800年的文明古都。但是,她也长期不能摆脱水源问题的困境:从莲花池、北海、昆明湖等小型平原水库;到官厅怀柔、密云等大型山谷水库,都满足产不了城市发展对水源的需求。从京杭运河到塘沽、秦皇岛和唐山港,都没有完全实现北方大港的宏伟理想。
      而沙尘暴,高原焚风和地下水位下降,至今苦脑着现代化的北京城!如果我们列举秦岭北麓的西安、洛阳和开封;太行东麓的殷墟(安阳)、到新兴的石家庄,出山海头直到大兴安岭东侧的锦州、沈阳、阜新和辽源,无论是她是历史文化名城还是新兴工矿交通城市,他们也都在期待着远程调水的成功,来补偿他们先天性的缺水。
      泰山北麓的济南、淄博、潍坊等城市,本来年降水量是比较充足的,但是由于年变率过大,也还具有北方半干旱气候的特征。   这类缺水城市生态是比较脆弱的,环境问题也是很突出的。她们对数字城市的突出需求是围绕着一个“水”字。既要防洪排涝,又要蓄水节水,对三水分流工程、废水处理与循环利用,需求迫切而又普遍。
      如何利用能源比较充足,通讯比较发达的优势来解决水源问题,推广清洁生产和前端处理,有效地保护生态和提高生活质量,是至关重要的。 这类城市拥有举世瞩目的文化遗产,成为无价的旅游资源;同时也面对着改造旧城区,保持古文化的困难,在景观设计方面,数字仿真和虚拟大有用武之地。
         2。2 港口城市   沿海和沿江分布的大小城市,其中有的发展历史较晚而现代化水平较高。上海大约2000年前才形成陆地,香港100年前还只是宝安县上的一个渔村。我国比较著名的古老的海港城市是扬州、广州、宁波、福州、湛江和合浦。有些城市在殖民经济时代曾被迫沦为租界,如大连、天津、武汉、九江……等。
      还有许多是20世纪末改革开放振兴起来的,如深圳、珠海、海口、汕头、厦门和重庆。   这类城市自古得益于水上交通舟辑之利,至今仍是大型集装箱的物流中心。低廉的运价和链接高速公路的门对门的便利。成为商贸产业的首选之地。同时又加速了海底光缆和信息港等通讯基础设施的建设,吸引着金融和高科技等行业的投入。
      因此,这类城市对数字化服务提出了全方位的需求。他们不仅提出要建设信息港;而且要求建设生态城市、高新产业区、智能小区、智能大厦。以信息流加快物流、能流与人流的速度,提高效率和增值。这类城市能够承担高技术和资金的投入,吸引高级人才。 这类城市的区位特征之一,则是海陆交换作用强烈。
      对大气、水质的都具有较高的自净能力。我国环境十佳清洁城市中9个都在沿海:像深圳那样,加强城市数字化,信息化管理就能跃居世界最适宜的人居环境名城行列。为“数字化城市”作出光辉的榜样。   港口城市的数字化首先是要克服水陆分割的局面,建立水陆兼顾的地理信息系统。
      特别是要加强对领海和经济管辖区的数据库建设。例如山东、福建都明确了建设“海上山东”和“海上福建”的宏伟目标。厦门市的城市信息系统,正在兼顾海港与陆岛,把地籍管辖与环境保护的统一起来。   我国港口城市包括三部分:一是沿海港口城市,以上海、广州、海口和大连、天津为中心,连接营口、锦州、秦皇岛、青岛、连云港、宁波、温州、福建、厦门、汕头、湛江、北海、钦州、防城和三亚等中等城市,以及安东、黄骅、龙口、威海卫、日照、吕泗、象山、三都澳、湄州湾等中小城市。
         太平洋西海岸,北起日本东京,南至新加坡,是全世界沿海城市最密集的地区;也是21世纪大城市高度发展的地区。我国沿海城镇化的潜力还很大。   第二部分是沿海城市。长江黄金水道占全国通航河道80%,浙赣铁路和重庆至上海高速公路的并行,更加强了长江产业带的优势。
      共有2个直辖市和9个省会城市,以及镇江、安庆、九江、黄石、岳阳、宜晶、陪陵、宜宾、乐山等著名的河港城市,他们的控制通航支流腹地,都在800km2以上。 珠江流域三大水系的通航里程总长逾2000km,沟通广东、广西两省约30万 km2的经济腹地。
      黑龙江仅夏季通航,又属国际河流,链接国内嫩江流域的哈尔滨、佳木斯、鹤岗等城市,主要是森林、石油、煤炭基地,城市功能比较单一。   2。3 盆地城市   山地和丘陵超过国土总面积的70%,山间盆地(Iatermountain basin)中农业经济繁荣,人口密集,其中城镇又往往成为一方文化、政治中心、军事重镇,在历史文化上具有明显的地方独立色彩。
      虽然经过多次民族的大迁徒,依然在方言和建筑、民俗方面,保留着深刻的历史痕迹,成为中华民族多源文化璀灿的瑰宝。   自秦汉建郡县沿袭至今,形成多级的行政区划,大都以大小分水岭和河流为边界,保存着大小山间盆地的自然景观单元和自然经济单元的完整性和一致性。
      在一个大型复合的山间盆地中,再按若干次级山间盆地划分县(市),如四川、广西、湖北、湖南和江西等省市。或者是将一群小型山间盆地,组合成省区,如云南、贵州和陕西、山西、宁夏,这些山间盆地主要分布在西南高原、高山和东南丘陵。几乎每个城市都树立一座高耸的宝塔,作为城镇的标志。
      并在分水岭或垭口设置自己的哨所和关隘,明确管辖的范围。在辖境范围内优势互补,盆地的中心城镇,手工业较为发达,聚集着盆地平坝(川)中的农副产品和周边山区的林牧业产品,既是自然农业经济的商贸中心,也是教育文化和政治法律的辐射中心,在自给自足的小农经济时期,过着“桃花源”式的封闭的田园生活。
      滋长着封建割据的历史文化。19世纪末,中国开始进入工业社会,逐渐改变了蜀道难如为上青天的交通条件,打破了没有铁路,或者只有狭轨铁路(云南和山西)的垄断,带来了民主革命的思潮,打破了封建枷锁,同时也严重地破坏了盆地周边的森林植被。造成严重的水土流失和泥石流的威协。
      加剧了黄河和长江中下游城市的洪涝灾害。由于可掠夺资源的枯竭,许多山间盆地中的中小城镇,也曾一度衰落式微。《三线建设》的浪潮,也没有能够改变封闭状态。直到改革开放的春风从南方刮起,首先是江南农村掀起了民工潮,涌向沿海新兴城市;又把商贸信息和工商贸思潮带回家乡,促进了这些山区城镇的对外开放。
      随着焦芷、宝成、成昆、成渝、京九、南昆和青藏等铁路的建设,敞开了这些山区城镇的大门,重庆抬升为直辖市。桂林、昆明、丽江等跃升为国际旅游城市。江河上游自然保护区与三北、长江防护林带的建设先行,西气、西电东送和通信光缆等基础设施的投入,正在为这些山间盆地注入新的活力。
      特别是那些沿着欧亚大陆新桥和泛亚铁路的,那些沿着长江和珠江黄金水道的那些接近沿海和沿边的大小城镇,涌现出前所未有的蓬勃生机。他们正密切关注着WTO的机遇和挑战,渴望网络经济的畅通,以信息流来提高物流、能流和人流的管理水平,加速对传统产业,特别是三线军工产业的结构调整,提高农业的规模化水平,从而促进城镇化的进程和城市的现代化水平。
         这类城市的当前最根本的问题是交通运输、首先是航空,疏通人流,最便捷的现代化途径则是加速信息化,发展数字卫星通讯和宽带网络建设,提高远程教育,医疗和旅游的信息服务水平。去跨越山地的阻隔,克服观念的封闭!   2。4 平原城镇   典型的平原城镇主要分布于中国东部大平原(黄淮海平原)及长江三角洲平原。
      东北松辽平原和成都平原、珠江三角洲平原、江汉平原等受河流改道和水系变迁影响较深,平原城镇的典型格局受到了较多一些干扰。典型平原城镇的格局,萌芽于聚落的田间等距离法则,逐渐形成同心圆或六边形结构,欧洲学者们的空间模式,在中国平原的城镇体系中是基本符合的。
      通过雷达卫星影像,邵云(2000)对华北平原的城镇宏观格局作过分析;杨吾杨对北京城郊的商业中心布局,作过诠释;陈田(1987)对全国的城市群作过归纳,戴锦芳(2000)对太湖流域的城镇体系结构作过解剖,大都认同W·克里斯塔勒的中心地体系,在平原区是可以适用的。
         由于A·廖什景观理论的补充,自下而上建立新的模式,进一步揭示了以第二产业为主体的城镇区位规律;克里斯塔勒的模式更适于解释第三产业占优势的城镇区位。特别是通过利用市场最优原则,可按不同吸引范围,确定各类商业和服务业的数量、规模;预测各级城市中心的数量、规模,分析城市的商业与服务功能,迎接城镇商业化的趋势。
      但对城市发展所受资源,地形与河流对城镇规模与职能的影响,对城镇所受历史、社会、民族与文化等因素的影响估计不足,特别是对中国城市的历史定位与空间分析,显然还是不够完善的。   (3)我国城镇化的历史文化背景   我国96个历史文化名城大多数集中于长城以南,横断山脉以东地区。
      如果包括沿河西走廊西出阳关延伸到喀什;高攀世界屋脊,从青海延伸到拉萨和日喀则;出山海关延伸到沈阳、吉林和哈尔滨三条历史交往的大通道,形成了下列的12个都市群,他们与中华民族的多源古文化有着深厚的历史渊源。 1)关中平原,以西安、咸阳、轩城、天水和洛阳城市群为代表的西周、汉、唐、古文化区。
       2)黄河大冲积扇顶部,以安阳、开封、郑州为代表的殷商、北宋古文化区。 3)山东半岛,以济南、曲阜、淄博和徐州为代表的齐鲁文化区。 4)长江三角洲以南京、扬州、镇江、南通、上海、杭州、绍兴、宁波都市群为代表的吴越古文化区。 5)江汉平原以武汉、襄樊、宜昌、常德、岳阳、长沙为代表的楚汉古文化区。
       6)四川盆地,以成都、重庆、泸州、自贡与峨嵋都市群为代表的巴蜀古文化区。 7)云南高原湖区,以昆明、大理、弥渡、丽江为代表的滇中古文化区。 8)珠江三角洲,以广州、香港、澳门、珠海、深圳都市群为代表的岭南与客家文化区。 9)台湾海峡两岸,以福州、厦门、泉州、漳州、高雄、台北都市群为代表的闽越台古文化区。
       10)燕山南麓,以北京、承德、大同、保定与天津都市群为代表的多民族古文化中心。蒙、满、汉族共建的文化古都。 11)拉萨河谷,以拉萨、日喀则、江孜为代表的藏文化中心。 12)天山南北,以乌鲁木齐、伊犁、吐鲁番、喀密、库尔勒、阿克苏和喀什等城市,他们是西域古文化区的代表。
         上述这些市群落中,不少城市拥有几百年乃至上千年的历史,具有深厚的文化底蕴。有的曾经是历史上文明古国数百年的都城,有的甚至形成了独特的方言和著名的饮食文化,其影响早已扩散到全世界。这是极其宝贵的人类文化遗产,保存至今的人类文明的“活化石”,可以与古老的玛雅文明、埃及文明相媲美,决不是只有300年短暂的殖民主义文明可以望其项背。
      在中国,不能抛开城市化的历史来谈城市现代化;数字城市的方法和技术需要引进,嫁接,但必须结合国情加以消化和吸收。要注意增加民族化,本土化的内容和内涵。西方似乎刚刚从后工业社会的噩梦中猛醒过来,强调生态,强调以人为本;在上千年漫长的历史长河中,中国许多城市选址早已受过反复的自然灾害与战争动乱的历史考验。
      如果仔细地 考察、阅读这些城镇的发展的历史,总结其中的经验和教训,对于现代化的规划、建设,一定会受益匪浅的。   。

    1***

    2004-09-19 14:26:34

其他答案

    2004-09-19 14:34:27
  •   看看这篇调查报告吧!
    科尔沁区小城镇建设情况的调查报告  
      城镇化是工业化、城市化、现代化社会发展的必然趋势,发达国家城市化水平目前已达到73%以上,我国城市化水平目前仅
    为30%,相当于世界20世纪50年代前期水平。党的十五届三中全会后,发展小城镇已成为带动农村经济和社会发展的大战略,是
    实现农村产业化、工业化的重要措施,并引起了全国各地的高度重视。
      研究科尔沁区小城镇建设问题,对于贯彻党的十五届三中 全会精神,实施西部大开发战略,实现通辽市“一转三超两提高”的目标和科尔沁区“城乡联动、开创创新、三化并举、重点突 破”的发展思路,具有十分重要的现实意义。   一、科尔沁区小城镇建设的发展状况   1、基本情况。
      根据国家统计局的定义,小城镇一般是指建制镇。截止到目前为止,科尔沁区共有18个建制镇,1个苏木, 359个行政村,10个街道办事处,总面积3212平方公里,总人口79。1万人,其中城镇人口29。2万,城区建成区面积29。29平方公里 ,建制镇镇区面积合计43。
      07平方公里,非农业人口合计32547人。镇村道路总长度1771。5公里,总面积1832。96万平方米,其中 镇区道路总长196。2公里,面积202。5万平方米,镇区道路铺装率为50。8%。路灯总数为580盏,其中镇区为370盏,砌筑排水沟 150公里。
      有自来水厂260座,日供水能力14。8万吨,自来水普及率73。5%,绿化覆盖率19。8%。农牧民住宅砖瓦率78。9%,人均居 住面积14。18平方米。   随着科尔沁区国民经济尤其是农村经济的不断发展,乡镇整体建设水平进一步提高,全区农民生活水平不断改善,2001年, 全区农业总产值309318万元,较1987年市县合并时增长11。
      04倍;农民人均纯收入3117。84元,较1987年增长4。58倍,农村面貌和 生活水平发生了很大变化。科区各镇苏木从本地财力和当地农牧民收入现状出发,从基础设施着手,实施了一批乡镇建设项目, 乡镇建设水平有了新的提高。各镇的基础教育设施、道路改造、市场店面、通信光缆等方面的建设都有了突破性的进展。
         今年,科尔沁区适时确定了“三化并举”的发展思路,在原有基础上,区委及各镇苏木开始组织调研、分析、论证、规划小 城镇建设的有关问题,把加快小城镇建设列入了党委、政府的重要议事日程,并着手组织实施,开始各种试点建设工作。如木里 图镇被国家确定为全国小城镇综合改革试点镇,改造建设工作已经全面铺开。
      大林镇、余粮堡镇被列为自治区百家示范镇,基础 设施建设等工作方兴未艾,这些情况表明,科尔沁区小城镇建设的序幕已经拉开,进一步发展的条件已经成熟。   2、科尔沁区小城镇的类型及其经济特点   科尔沁区的小城镇各有特点,概括起来,主要有以下几种:   (1)地域优势型。
      这类小城镇,利用地处通辽市和科尔沁区政府所在地近郊的优势,主动接受城市和来自外部的经济、技 术、信息等方面的辐射,围绕城市的需要,发展各具特色的主导产业,形成与城市相互依赖,相互促进,共同发展的局面,如红 星镇的蔬菜基地、河西镇的建村市场、清河镇的奶牛基地等,但为了达到十五末期中心城市人口达到50万,面积80平方公里的目 标,这类小城镇将纳入中心城区建设的整体规划之中。
         (2)工业主导型。这类小城镇或是借助原有的工业基础,或是抓住改革开放的机遇,大力发展乡镇工业,并形成一定规模 。工业企业的发展与小城镇建设相结合,配套建设,以工业兴镇,逐步发展成新型的工业小城镇。如木里图镇。   (3)农业主导型,科尔沁区所处的地理位置(东经120。
      41,—123。02,,北纬43。22,—43。58,)决定了玉米是这里 的黄金作物,加之广茂的松辽平原边缘的科尔沁沃土,使得科尔沁区大多数小城镇属于这一类型。近年来,随着农村经济结构的 调整和产业化战略的实施,各镇根据自身优势适当发展二三产业,特别是养殖业和畜产品加工业的重点突破,使这一类型的小城 镇经济格局正地逐步改变。
         (4)综合发展型   这类小城镇有着较长的发展历史,具有较好的基础设施,非农业人口较多,就业行业结构齐全,住有较多的经商、务工人口 ,贸工农发展相对比较平衡,在地域上占有较大优势,形成了多产业、多门类、功能较齐全的综合发展小城镇,如大林镇非农业 人口6421人,截止目前,大林镇有个体工商户2050户,民营、个体、私营企业39家,并正在逐步形成具有地域辐射能力的中心经 济区域。
         (5)农牧结构型。目前,科尔沁区,只有莫力庙苏木属于此类型,该镇牧业产值在30%—40%,基础母牛、养羊业在全区位 居前列。   二、小城镇发展存在的差距和问题   总体上看,科尔沁区小城镇建设还比较落后,整体水平不高,处于刚刚起步的初级阶段,标准低、功能弱、没特色,乡村企 业分散、粗放、辐射带动作用不强、盲目性和随意性较大。
      主要差距和问题是:   1、部分镇区面积和人口较少。   人口的集中程度是农村城镇化水平高低的重要标志,在被调查的18个城镇、1个苏木中,平均每个小城镇只有2。55万人。镇 区人口超过1万人的只有大林镇和余粮堡镇,目前国家规定的建制镇设置为乡政府驻地非农业人口在2000人或占全乡的10%以上, 这样的条件只有大林、木里图、余粮堡、河西和钱家店能达到。
      而民主镇非农业人口631人,镇区东西长不到1。5公里,镇区人口 1200人。这样受多年形成的农业人口占绝大 比重的格局以及镇区面积等条件的限制,使加快小城镇发展成为纸上谈兵。   2、产业结构不尽合理,主导产业后劲不足。   小城镇建设与发展的关键是要有特色产业及骨干企业的支撑,目前,我区城镇产业结构单一,工业基础薄弱,乡镇企业生产 经营困难,增长速度减慢,下岗和失业人员增多,就业压力加大。
      现有的农、畜产品资源得不到合理利用,资源开发深加工不足 ,缺乏“龙头”企业和“拳头”产品,工业生产技术力量薄弱,没有形成生产、加工、销售为一体的生产格局,产业化水平仍然 较低。   3、小城镇基础设施薄弱,质量不高。目前很多地方没有供水系统,没有污水处理系统,道路效能不畅,绿化程度低、卫生 、环保、文化、体育设施等都得于进一步健全配套。
      基础设施无从说起,诸如人均道路面积,人均绿地面积,万人电话拥有率, 千人拥有医生数等主要指标的差距很大。   4、小城镇规划问题较多,存在着城镇规划编制滞后,城镇建设中盲目操作的现象。19个建制镇苏木的规划编制工作自改革 开放以来,大体分为三个阶段,第一阶段为1980年至1990年,由建设主管部门牵头,对所有乡镇和主要村屯进行普查、测量,以 指导改善农民住房为主要工作,完成了粗线条乡镇建设规划,使各乡镇居民住宅建设布局有了一定改观,整体框架初步形成。
      第 二阶段为1990年至1999年,小城镇建设开始启动,部分乡镇企业、个体私营企业应运而生,小城镇总体规划编制水平有了进一步 提高,木里图镇于1994年,钱家店镇于1997年,丰田镇、育新镇于1998年分别邀请资质较高的规划设计单位完成了总体规划编制 工作。
      第三阶段是2000年至今,大林镇、大罕镇、木里图镇、余粮堡镇完成了新一轮小城镇总体规划编制工作。截止目前,18个 建制镇有11个镇制定了规划(红星、建国、河西、清河纳入市区总体规划)占61%。但部分镇的规划已陈旧,不能适应当地经济 社会发展需要,应该进行修编工作。
      目前,还有7个镇1个苏木无总体规划,虽为建制镇,其建设水平还停留在村屯等级上,并不 具备镇级规模。已制定总体规划的小城镇在建设中还存在着不按总体规划建设的现象。呈现很大的随意性和盲目性。执行规划缺 乏严肃性、乱占、乱建现象还没有得到有效控制。
         5、投资体制落后   小城镇基本建设资金严重缺乏,制约发展,是科尔沁区小城镇建设中存在的普遍问题。调查表明,大多数小城镇仍然沿袭着 传统的投资方式,对各种基本建设还是几乎完全等着由财政进行投资,而政府财政收入非常有限,使城镇基础设施建设严重滞后 ,各种“欠帐”很多,制约了城镇经济发展和人民群众生活质量提高。
      在投资体制上,忽视了依靠民间资金和招商引资来投资建 设,筹资渠道单一,筹资手段、招术溃乏,没有实现投资主体的多元化。   6、管理、经营小城镇的能力和水平较差。一方面,重建轻管,服务功能薄弱。目前,科尔沁区相当一部分小城镇建设缺乏 有效管理,卫生状况差,环境污染严重,土地管理混乱,集市秩序混乱,镇政府管理力度不大,不仅严重影响了小城镇的形象, 而且制约了小城镇对周边地区的辐射拉动功能,与百姓生活息息相关的市政公益项目少,城镇居民的居住环境和居住质量没有明 显改善,对招商引资没有具体的政策措施,政府服务功能存在发展不健全的问题。
      另一方面,小城镇规划建设管理人员经费不足 ,积极性不高。各镇都设有城建土地管理所,平均人员编制在5人左右,属于自收自支的事业单位,个别地方由于城建土地非收 费项目相继取消,人员工资不能足额发放,一定程度上影响了工作积极性。再有,个别镇领导对小城镇建设观念滞后,思想僵化 ,管理手段滞后,只顾眼前利益,不能从长远上认识潜在的对经济发展的促进作用。
         三、几点建议   小城镇建设要与改善农村经济投资环境相结合,重点加强基础设施建设;小城镇建设要与改善农民生活环境相结合,着眼提 高农牧民的生活质量;小城镇建设要与改善农村生态环境相结合,致力于可持续发展;小城镇建设要与社会事业建设相结合,造 就文明、健康、向上的文化氛围。
         1、建立小城镇建设目标责任制。把小城镇建设纳入全区目标考核体系,制定《科尔沁区小城镇建设指标体系》和《科尔沁 区小城镇建设目标考核书》。各镇有关部门要把目标细化分解,落实到具体部门、具体人员,明确责任,一级对一级负责,区委 、政府建立严格的考核制度和检查制度,并将作为领导班子和领导干部政绩考核内容之一。
         2、合理确立小城镇发展的总体方针。小城镇发展要突出重点,形成层次。总体上要求形成以城区为依托,以区域中心镇和 重点镇为突破口,以一般小城镇为基础,兼顾一般村嘎查,小康示范村发展的格局,按照“科尔沁区——中心镇——重点小城镇 ——一般小城镇——文明小康示范村的梯度结构有步骤地分层次逐步推进发展。
         3、集约用地,形成集聚效益,强化经济支撑。土地问题是小城镇建设的关键问题之一。小城镇供地用地政策要有利于形成 城镇聚集效益,有利于保护耕地,集约用地。要促进农村的人、财、物向城镇聚集,要使乡镇企业向城镇聚集,使小城镇有产业 支撑。
      有了产业支撑,小城镇和农村就很容易接轨。必须从实际出发,形成特色,壮大产业,强化经济支撑,这是小城镇可持续 发展的基础。科尔沁区自然资源丰富,应该立足于发挥自身优势,紧紧围绕“三化并举、重点突破”的发展思路,积极开发农副 产品畜牧业产品等,走以农牧专业兴镇,以镇促进农牧产业发展的路子。
      形成以市场为导向,以产业为依托,以农产品、畜产品 和资源加工贸易为主的小城镇模式,如奶牛业的迅速崛起和蓬勃发展使很多城镇建设牛基地,培育牛市场,从而带动牛产业的发 展,这样使科尔沁区绿色产业,绿色品牌成为发展小城镇的强有力的经济支撑。   4、认真实施小城镇户籍制度改革,加大小城镇人口聚集的速度。
      调查表明,科尔沁区的各建制镇的人口增长速度非常缓慢 ,平均年增长100—200人之间,大多为出生、婚迁等。因此,要大城镇人口聚集的各项有关政策的落实,如对于新迁居小城镇, 在镇区落户的居民,在就业、医疗、入托、入学等方面,应享受与原有小城镇非农业人口同等待遇,为农民迁入城镇,加强二三 产业发展创造条件。
         5、探索良好的投资体制。实行政府投资与社会投资相结合,实行投资主体多元化的转变。小城镇建设的特点是投资大,建 设周期长。目前最大的困难是资金短缺,要突破这一“瓶颈”制约,必须树立“面向市场,依靠社会”的筹资新观念,积极拓宽 融资渠道,大力推进投资体制和建设方式的改革。
      首先可以资源的合法转让,取得建设资金。其次,大力开拓小城镇以外区内外 资本市场,利用信贷手段筹措资金。再次,利用市场经济手段经营城镇建设,可以尝试采取股份制资产置换,有偿使用,拍卖服 务业经营权等方式融资,吸引区内外企业和个人参与城镇基础设施建设。
      最后,最广泛地动员小城镇辖区内社会力量和农民自身 力量进行投资。通过农民非农化,转移组织更多的农民向小城镇聚集的同时,积极引导农民带资进镇搞开发,兴办二三产业。   6、增强和明确小城镇政府的管理职能和权限。应当根据小城镇发展的需要和不同情况,进一步向小城镇政府下放经济管理 权限(如市场建管权),使其有较充分的自主权和相应独立的经济管理权限,以有利于调动小城镇政府深化改革,大力发展小城 镇建设和推动周围农村经济发展的积极性主动性。
         应该说,科尔沁区各镇真正精于小城镇管理的人才很少,而当前城镇日常管理工作的重点是规划实施和环境治理。城镇卫生 、城建、税务、工商、公安、交通、电信等部门要结合本部门的职能做好组织协调工作,开展综合整治活动,共同营造健康文明 的城市环境。
         加快科尔沁区小城镇建设步伐,要依据有利于地区资源的有效利用和环境的可持续发展,要遵循多业并举,功能开发。根据 科尔沁区农业发达,农村畜牧业比较发达的特点,积极扶持的农畜产品为依托,拥有大型集贸市场的载体,充分发挥粮食、肉类 、蔬菜、奶等天然绿色食品以及其他农畜资源优势,形成以农区畜牧业产品和资源深加工、交易为主业,由农业产业化和乡镇企 业生产链条为带动的小城镇发展新模式,因地制宜,有序发展,逐步把科尔沁区小城镇建设成为各具特色的田园化、园林化、现 代化的小都市。
       。

    1***

    2004-09-19 14:34:27

  • 2004-09-11 01:56:16
  • 给你个思路,你可以考察一下艘在地区的规划问题,比如大到道路建设,小到小区布局什么的,最好写的就是现在的新建小区,什么的看看他的建设思路,如何的人性化,实用什么的,然后找点相关认识采访下就可以了

    1***

    2004-09-11 01:56:16

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